中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平2月28日下午主持召开中央全面深化改革领导小组第二次会议并发表重要讲话。
大公网特约评论员 姜志勇
中央深改组自成立以来，已经召开了三次会议，从三次会议的节奏来看，第四次会议应该会在不久后召开，尤其是应该会赶在四中全会前召开。这次会议将对三中全会召开一年来的改革情况进行总结，为四中全会的相关议题做准备，并布置下一步需要重点推进的改革工作。
中央深改组前三次会议召开时间分别是1月22日、2月28日、6月6日，这三次会议召开的时间安排都有特定意义，第二次会议和第一次会议间隔较短，主要是赶在3月初两会前布置好改革工作，第三次会议选在6月初召开，和第二次会议相隔三个来月，既是要对上半年改革进行总结，又可以布置好下半年的改革任务，从会议的实际议题来看也是这样的。从前三次会议的节奏来看，第四次会议可能在9月中上旬召开，这既可以布置好新阶段的工作，更为重要的是须在10月四中全会前，对改革问题进行讨论、总结和推动。
从官方公布的信息来看，中共十八届四中全会将讨论法治问题。那么，在四中全会之前，就如何进行依法治国建设，中央深改组应进行讨论，或者为四中全会讨论依法治国的具体细节进行研究。而且，四中全会作为每年一次的中央委员全体会议，法治只是其讨论的其中一个话题，虽然是重点话题，四中全会还会讨论其他议题，这里面很大的可能性会讨论改革问题，尤其是三中全会召开一年以来，改革进展和推进方面的问题。也就是说，中央深改组非常有可能在四中全会之前召开第四次会议，就一年的改革工作进行讨论和总结，就如何向四中全会汇报一年改革工作进行研究，当然还要重点讨论改革话题。
中央深改组前二次会议讨论的议题主要集中在建机制、搭机构、配人员上，第三次会议的议题则是从顶层设计的角度，着力推动三大基础性改革，包括户籍、财税、司法体制改革，这三大改革都是牵一发而动全身的改革，传统体制通过户籍来管理人员流动、福利分配和其他社会问题，通过财税体制来激发地方的经济热情和改革动力，而今这两大制度都要进行变革，将释放百姓、政府更多的改革热情和动力，司法体制的改革则是治理体制现代化的必然选择，中国要从人治迈向法治必然要进行司法体制改革。
中央深改组第三次会议认为，改革要把握好次序，要优先推进基础性改革。在这一思路下，继第三次会议推动户籍、财税和司法体制改革后，中央深改组第四次会议将进一步推动几个基础性改革，进一步把几个基础性改革作为第四季度改革的重点。从改革次序来看，很有可能重点推动社会治理体系改革、社会事业改革，除了社会治理体系和依法治国的紧密关系外，还因为户籍制度改革后，随之而来的人员管理、教育、医疗、社保等问题将是需要面对的问题。
另外，鉴于目前复杂的改革形势，以及反腐败带来的地方官员不作为现象，中央深改组应进一步讨论地方改革动力机制问题，讨论在反腐败继续走向深入的情况下，反腐败和改革工作的结合问题。十八大以来，中央的反腐败取得了重大成就，特别是周永康案的落地，为中央的反腐工作赢得了巨大声誉，但群众对于反腐败要继续深入的期盼也很高，从习总书记的讲话来看，反腐败工作不会停止，那么在今后反腐败工作如何与改革工作结合起来?如何让地方官员在反腐的高压下还能认真、积极的推动改革工作?相信第四次深改组会议将会有讨论。
相比于前三次会议来说，中央深改组的第四次会议将会透露更多的改革信号，中央的改革思路也会更多、更清晰的呈现出来。这是因为，经过前三次会议的改革布置后，经过近一年的改革试验和实践后，中央的改革将进入大规模的开展期，且因为反腐而树立的崇高权威，改革的自信将更加增强，在这两重因素的作用下，自然就会释放更多的改革信号、出台更多的改革举措。
（作者姜志勇，国家信息中心副处长，生民书院院长）