三、突出重点、抓住关键，下大力气搞好南疆工作
南疆地区自然条件艰苦，就业条件差，人口结构单一，群众困难比较多。南疆四地州人均GDP不足全疆平均水平的45%，农村贫困人口占全疆的85%，农村富余劳动力占全疆的63%。同时，宗教氛围扭曲，周边环境复杂，斗争形势严峻。南疆地区既是反恐维稳的重点地区，也是改善民生的难点地区。这次中央从国家层面对南疆进行顶层设计，实行特殊的财政、投资、金融、人才政策，扶持力度很大，彰显了中央解决南疆突出问题的坚定决心。我们要切实把南疆工作摆到更加突出位置，抓住机遇，用好政策，主动作为，努力改变南疆社会面貌。
一要把反恐维稳作为南疆工作的重中之重。新疆一盘棋，南疆是“棋眼”，是我们决战决胜的关键。要把反恐维稳作为南疆第一位的任务，进一步充实南疆政法部门和基层乡镇工作力量，强化集中整治，深入开展严打专项行动，突出在“去极端化”上用力，坚决遏制暴恐活动和宗教极端思想渗透的蔓延。
二要下决心在改善民生上取得突破。要通过抓发展、促就业、惠民生，让群众有事干、有钱挣、有盼头。要推进农业转型升级，挖掘农业就业增收潜力。下决心把纺织服装等劳动密集型产业搞上去，结合当地实际发展“短平快”项目，大力发展旅游业，多措并举解决农村劳动力转移就业问题。认真落实支持南疆教育发展的特殊政策措施，着重解决适龄儿童辍学、师资力量不足、宗教极端思想向学校渗透等突出问题。着力提升医疗服务水平。实行各民族平等的计划生育政策，降低并稳定适度生育水平。
三要切实加大扶贫开发力度。要深入实施南疆三地州片区扶贫规划，重视片区外的插花式贫困户，完善边境扶贫，推进山区扶贫，完善精准扶贫机制。实施好农村安全饮水、“北电南送”、农村公路建设、南疆天然气利民工程、农村安居工程等一系列民生工程，着力改善农牧民生产生活条件。
四要把执政基础搞扎实。守住南疆这个阵地，关键要靠坚强的基层组织和干部队伍。中央出台了提高南疆干部待遇、加强基层组织和政权建设的政策，自治区要尽快制定落实意见，并结合新疆实际，探索更加有效管用的措施，真正解决好干部队伍不稳、力量不足、人才流失等问题。
四、强化政治责任，狠抓工作落实
一是建设政治上强、能力上强、作风上强、心力上强的干部队伍。按照习近平总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，努力建设过硬干部队伍。政治上强，就是对党忠诚、立场坚定、政治敏锐、敢于担当，自觉维护党中央权威，在反对分裂、维护社会稳定等重大问题上严守党的政治纪律，认识不含糊、态度不暧昧、行动不动摇，在反对“三股势力”斗争中打头阵、做标兵，决不做“两面人”、“老好人”，决不阳奉阴违，以坚强党性作保证，坚决落实中央决策和自治区党委部署。能力上强，就是要有较强的学习理解政策的能力、驾驭复杂局面的能力、做群众工作的能力、促进各族干部交往交流交融的能力，敢做善成，能干事、能干成事。作风上强，就是要按照“三严三实”要求，严格规范自己的行为，弘扬焦裕禄精神，自觉抵制形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。心力上强，就是要学习上高标准、职务上不攀比、生活上严要求、思想上不懈怠、心理上有定力，特别是面对复杂形势、繁重工作，处之泰然、成熟淡定，不畏惧、不气馁，抗折腾、抗打击。
二是筑牢服务群众、维护稳定、反对分裂的坚强战斗堡垒。要重点在村一级用劲，选好配强村党支部书记，重视发挥村民小组长作用，积极发展优秀农村青年入党。把整顿软弱涣散基层党组织作为工作重点，让党的旗帜在每一个基层阵地上都高高飘扬起来。进一步充实加强基层力量，坚持精兵强将下基层，完善村级组织、住村工作组、村警务室“三位一体”工作机制。要关心长期在基层一线工作的各族干部，完善激励保障机制，帮助他们解决后顾之忧，营造拴心留人环境。坚持“好人让基层干部当、好事让基层组织办”，真正使办实事、办好事的过程成为团结教育引导群众的过程，成为乡村干部树立形象、增加威信的过程。
三是坚持群众路线、加强作风建设。认真贯彻落实好中央八项规定和自治区党委十条规定，不贪小便宜，不搞特权，不让干部群众戳脊梁骨。扎实开展党的群众路线教育实践活动，突出解决政治意识不强、脱离群众、服务群众不到位、侵害群众利益、民族团结等方面存在的问题，努力取得人民满意的实效。深入搞好20万名机关干部下基层、住万村“访民情、惠民生、聚民心”活动，重在聚民心上用力，力戒形式主义，不断把活动引向深入，真正在治本上发挥重要作用。深入研究新形势下群众工作面临的新情况新问题，切实强化群众工作意识，增强群众工作本领，创新群众工作机制，着力提高群众工作的亲和力、感染力、吸引力。
贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会精神，是对各族干部党性、作风、能力的考验。务必增强坚定性，提高理解力、落实力、执行力；广泛发扬民主，从广大干部群众中汲取智慧；加强监督检查，强化落实党的纪律约束。面对中央的重托和人民的期盼，我们必须强化使命担当，高扬奋斗旗帜，坚持只有努力才能改变、只要努力就能改变，变化变革、敢于担当、务求实效，艰苦奋斗、甘于奉献、无怨无悔，努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义新疆。
作者：张春贤 中共中央政治局委员、新疆维吾尔自治区党委书记
（此文于2014年7月31日发表在《求是》2014年第15期）