周永康 资料图
大公网特约评论员 姜志勇
7月29日，中共中央决定对原政治局常委、政法委书记周永康进行立案审查。这不是一个孤立的腐败个案，也不是一个平常的政治现象，此案具有深远的政治意义，周永康是改革开放以来首位被立案审查的政治局常委，他的被审查，打破了原有的政治潜规则，树立了新的政治案例和范本，对于中国未来法治建设、现代治理体系建设以及政治改革都具有重要的意义，可以说，此案将推动中国政治文明前进一大步。
首先，此案突破了原有的政治思维框架，打破了反腐潜规则。在原有的政治思维中，党内存在一种担忧，即曝光高层的腐败问题会影响党的形象，也会影响党内的团结，这样的政治思维使得反腐败产生了潜规则，典型的就是“刑不上大夫”，反腐败多集中于中下层，而高层腐败问题则慎之又慎。具体到某个单位、某个领导主政时，也不愿意自己任期内在自己任职的地方出现腐败大案、要案，否则会影响自己的政绩和形象，因此，有的领导对于自己单位内部的腐败案件可能会进行隐性处理、弱处理，如当单位内部出现腐败案例后，不对外公布，更不会移交司法机关，而是在内部通报处理。这次周永康被查处，典型是披露“家丑”，但并没有出现群众就此不认同党的形象，反而更加鲜明的树立了新一届中央决心反腐、真心反腐的正面形象。
其次，此案突破了原有反腐败操作模式，树立了透明政治的新规则。现代政治的一大特点是公开、透明，只有公开、透明才能公正、公平的进行处理，而不公开、不透明，则很难让人相信是公平、公正的处理。前段时间，对薄熙来案件审理情况的公开，使得这一案件审理情况透明起来，群众在收看电视转播时，面对一堆堆事实和证据，自然会相信这一审理是公平、公正的，这有利于树立现代政治透明的形象。这一次，面对级别更高的周永康，中央没有采取内部处理的方式，而是大胆的向社会公布周永康“涉嫌严重违纪”，且“依据《中国共产党章程》和《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》的有关规定”，对其进行立案审查，这样的处理方式，有依有据，将会树立反腐败的新处理规则，即不管多大案件，不管涉及到多高级别的官员，都会依法依据公开、透明处理，不会再采取内部处理，甚至暗箱处理的方式了。
再次，此案对于新一轮改革将发挥巨大助力。处理好此案，让此案成为一个法律问题，而不是一个政治问题，有利于中国今后的法治建设。在几个月后召开的十八届四中全会上，将重点讨论法治建设问题，这一案件将推动反腐败、制约权力的制度化建设力度。另外，成功处理此案，将极大提高新一届中央的权威，极大的震慑各地大小官员，这对于推动新一轮改革将发挥巨大助力，今后，面对中央的纪律，地方官员执行起来将更加积极、更加仔细。
中国政治发展中有一个非常重要的问题，那就是领导人，特别是重要岗位、高层领导的更替问题，改革开放以来，逐渐形成了领导人更替的三种模式：任期退休制、因病去世和腐败落马，其中第一种模式是最为普遍的，特别是高层领导，一旦到了那个层次，它们退出政治舞台的方式大多都是因为年龄原因而退休。因病去世的比较少见，几年前政治局常委、国务院副总理黄菊就是因癌症而在任职期间去世。腐败落马的案例近些年来不断增加，相信今后会成为一种常见的模式，而一旦腐败落马成为常见模式后，中国高层领导的更替问题才能算真正完善，这也会推动今后中国政治的现代化。当高层领导都能因为腐败而落马，高层才能真正清廉起来，高层清廉了才能带动中下层清廉。在东南亚等国家的政治现代化过程中，高层领导因为腐败落马的案件往往成为他们国家政治走向现代化的催化剂。
中国共产党和其他国家的共产党比起来有一个最大的优点，比如和苏联比较，那就是自我更新、自我改良的机制较成熟，且形成了一套较完备的理论。例如，邓小平时代，党在文革的基础上进行了自我反思、自我批评、自我完善，在坚持四项基本原则的基础上，不断解放思想，不断使自己成为现代化的政党，江泽民主政时代，党进一步从革命党向执政党转变，实现三个代表。如今，新一届中央在以往的基础上，进一步对党自身进行改革，这其中最重要的就是党内反腐制度的改革，周永康案件就是改革的成果之一，相信经过此案后，党的自身改革机制将更加完善，党的机理自我免疫、良性循环制度将更加完善。
中国政治文明建设从改革开放以来一直在向前推进，三十多年来，取得了一系列成就，中国政治现代化的目标也不断接近。这一次，周永康的案件，虽然只是一个案件，但从中国三十多年改革开放政治现代化建设史的角度来看，这又不是一个孤立的案件，正如上文所说，它突破了传统政治思维框架，打破了政治潜规则，树立的透明政治新规则，因此，它具有深远的政治涵义，对于正在进行的改革、对于法治建设、对于现代治理体系建设来说，都具有深刻的影响和积极的助力，可以说，妥善处理好此一案件，将会使中国政治文明前进一大步。
作者：姜志勇 国家信息中心副处长、生民书院院长。
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专题：周永康接受审查
策划：中共反腐大业
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