7月25日刘慧主持宁夏自治区政府常务会议。
上半年经济数据无疑是本周最热门的政经话题,截止28日,全国29省区市公布GDP相关数据,其中宁夏上半年增速在西部11省市区中排名倒数第一,增速7.4%与全国持平,当地2014年预期目标为10%,而其余十地全部超出全国增速,西藏、重庆位列一二。
结合上述背景,当查看宁夏日报过去几日的版面时,发现行政主官刘慧的行程排的相当紧凑,推导往前看几乎很难有这种景象。她所参加的活动分属两种类别,一是开会,二是会见各类客人。不管是什么场合讲什么话,最终定然能用一个核心关键词串起来--宁夏经济发展。
其中两场会议值得一提,一是7月19日召开的“转作风抓发展”动员会,当地在职副省部级及以上领导全员到场。会议主旨即为下半年的经济发展鼓与呼,刘慧现场发言既似动员又像是最后的绝令:不等不靠,顶着压力冲,放开手脚干。二是7月25日召开的区政府常务会议,时隔五日,会议主旨完全一样,但此番语调更显严厉,似是对下属最后的摊派:迅速行动起来,对四平八稳不作为、没实效的要问过追责。
会议之外,刘慧以省府首长的身份不断会见各类客人,有部委领导、有国外专家,亦有人大、政法系的首长,看似无规律的界别,谈话的主要议题也各不相同,但最终还是能引到经济议题上,或要政策空间,或要技术支持,或要安全保障,或要实干经验。刘慧在五日内先后会见了最高法院院长周强、文化部部长蔡武、全国人大副委员长向巴平措、科技部副部长张来武、美国农业部副部长凯瑟琳·渥特基、武警部队司令员王建平、国土资源部党组成员、国家土地副总督察张德霖。
放在任何时间坐标内观察,作为当下唯一的女性地方行政长官,刘慧在过去的几日可谓殚精竭虑,所有的工作都围绕着经济议题来展开。在以男性为主导的中国政治生态圈中,柔性底色加上敢亮底牌的执政作风显得别具一格。
包括宁夏在内的经济下行是整个内地所面临的共性局面,自2011年全国GDP总量破10%以来,至2013年跌至7.7%。而2014年上半年完成的7.4%不及全年预期目标7.5%,原因不外乎调结构大环境下的内生动力不足与国际金融环境的疲软。而刘慧主政的宁夏也逃不出这个宿命,相较于前几年动辄百分之十几的增长率,可望而不可即。
宁夏之所以在西部省份中的增长率垫底也跟自身的经济结构脱不了干系,在近年的GDP构成中,第二产业是主导产业,其中建筑业和重工业所占比重过大;其次,能源、化工等原料工业占比较大。如此的经济结构,正是当下调结构转方式的第一目标,产业升级淘汰过剩产能,房地产泡沫外溢这一系列连锁反应导致了宁夏经济增速明显劣于其他内陆省份,这种客观条件导致的经济下滑也让刘慧们面临系列考验。
在新区开发建设上,宁夏也落后于部分西部省份,目前甘肃、陕西、重庆、贵州都落户了国家级新区,这对于深居西北内陆高原,无任何地缘优势的宁夏来说在战略布局上又落后了一步。另外,东、中部地区甚至大部分西部地区都渐次进入“高铁时代”的当下,宁夏依然是“高铁荒地”,规划中的银西高铁在今年年底才开工,这必然也会让刘慧们心生焦虑。
事无绝境,在硬币的另一面,宁夏有自身的后发优势,在习总大力倡导的丝绸之路经济带上,宁夏地处一个重要的战略支点,是这条“经贸玉带”上的重要驿站,在深层的文化因子中,宁夏与丝绸之路沿线上的穆斯林国家也有共同的民族认同感,这在未来必将强有力带动经济的转型发展。另外,宁夏自身辖区内的沿黄经济区的协调发展,是为内生动力,这在战略战术等层面都在刘慧们施政的可控范围内。
在产业转型升级的大背景下,宁夏还具备双重的后发优势,一是旅游资源,二是文化资源。旅游资源包括深厚的历史遗迹和自然景观,以自治区为依托的宗教因素是文化资源的核心,这些利好要素即是转型的有利条件,又是开拓第三产业的利好前提,这也想必是刘慧们未来打造增长极的着力点所在。
1959年出生的刘慧在宁夏生活工作了37年,是地道的塞上江南人,在同一片土地上完成了由工人到省部级正职领导的完美蜕变,她是中国唯一的女性行政主官,是宁夏历史上第一位女性行政主官,也是中央候补委员中的唯一回族女性。这一连串的唯一在未来或许还将得到延展。
在现实的困境面前,刘慧选择的是勇于承担和寻师问诊,不管是在会议上面对下属的严词部署,还是在密集会客时的取经问路,这是一个极其明显的信号,与大势同进。(文/马俊茂)