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安徽寿县等不及“批文” 借下属公司建亿元政府楼入住

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   一位模特在寿县县政府大楼外拍照。澎湃新闻 杨一 图

    你玩过“左手倒右手”的游戏没?这一商界大佬惯用的“洗白”伎俩,如今一些政府部门也在用。

  2012年,因迟迟没有拿到兴建新行政中心的批文,安徽寿县县政府干脆把原本用于建设行政中心的土地拍卖给了下属的寿县国有资产投资运营(集团)有限公司(下称“国投公司”)。后者在这块土地上建起了国投大厦。

  其后,国投公司把建好的国投大厦交给县委县政府使用。如今,寿县已将国投大厦作为新行政中心,正在“回购”这幢亿元大楼。

  网友“预测”成真,政府搬进了豪华大楼

  寿县位于安徽省中部,淮河中游南岸,面积2986平方公里,人口137万,是国家历史文化名城,中国豆腐的发祥地,2012年人均生产总值7648元,是国家级贫困县。

  2013年8月1日,有网友在网上发表了一篇名为“安徽寿县:豪华办公楼迷云”的帖子,称国投公司砸亿元修建“国投大厦”,玻璃幕墙、中央空调、带高精装会议中心,其真实用途或为寿县新政府大楼。

  该网贴引发了外界的质疑,认为政府借国投公司的这个“马甲”,变相在建政府大楼。另据寿县官网信息,寿县招标网文件显示,国投大厦建设项目预计总投资1.3亿元,建筑面积57000平米。江西宏盛最终以1.19亿元中标。

  6天后,该网页出现了一篇落款为“寿县国有资产投资运营公司”的跟帖,进行了回应。

  不过,回应的内容看似有些答非所问。该文章先是称为了保护古城,2012年5月18日县委、县政府及县直相关单位已率先迁出古城入驻城南新区办公;随后写明“公司是根据市场调研及发展需要,投资建设了国投大厦,项目建成后,将采取出租、出让的方式开展经营活动。”

  真相到底是什么?澎湃新闻于2014年4月、7月两次前往寿县进行调查。

  澎湃新闻招揽上一辆出租车,对司机说去国投大厦。司机回了一句“你说的就是县政府是吧?”待到了现场,发现原来正中网友此前的“预测”,国投大厦果然变成了寿县新行政中心。

  澎湃新闻发现,“国投大厦”大楼前面有个小花园,大楼东、南两侧是一条“护城河”,这条人工开凿的河与淮河支流相连,下午还有市民到河边钓鱼。大楼入口处挂着中共寿县县委、寿县人民政府等四套班子的牌子。

  寿县多名政府工作人员说,县委县政府等部门从2013年11月开始陆续入驻国投大厦。目前已有50余家行政事业单位在楼内办公,整幢大楼里均是政府机关,已是寿县行政中心。

  回应:当初建“国投大厦”就是出让或出租给政府

  澎湃新闻查阅寿县官方信息发现,寿县在公开信息中已不提国投大厦,直接称呼“行政中心”。就此,寿县宣传部工作人员李成称大楼目前产权尚不属于政府,是政府从国投公司租赁过来的。

  或许是为了避嫌,李成强调寿县国投公司不是县直管单位,是属于六安市直管单位,其办公地点在距寿县100多公里的六安市。

  然而,事实证明李成的说法是错的,寿县国投公司的办公地点就在寿县。而寿县国有资产监督管理委员会主任、国投公司总经理江洪接受澎湃新闻采访时称:寿县国投公司是国有企业,属于县直管单位。

  江洪称,2010年寿县计划修建新行政中心,并已交予上级部门审批,但受2010年青海玉树地震影响,全国各地的楼堂馆所建设审批被迫暂停;由于行政中心计划受挫,寿县政府决定让国投公司修建国投大厦,然后以出让或租赁的方式供政府办公使用。

  《寿县国有建设用地使用权出让成交确认书》显示,2011年10月12日,国投公司在寿县招投标中心举办的国有土地使用权拍卖(挂牌)出让活动中,以总价4103.865万元人民币竞得该地的国有建设用地使用权,资金来源为国投公司的自由资金。

  不过,该土地的产权证(寿国用2011第012493号文件)中,地类用途却写着:行政办公。

  江洪说,国投大厦开建后,安徽省发改委同意寿县新建行政中心的批文下来了。这份2012年7月下发的皖发改投资函【2012】797号文件中提到,鉴于寿县现有县直机关办公用房大多位于古城区内,且年久失修,不符合抗震要求,为进一步加大寿县中国历史文化名城保护力度,同意在县城总体规划指导下,在城南新区新建寿县行政中心综合楼项目。

  “国投大厦是能够满足办公需要的,如果再在新城区另行修建行政大楼是浪费资源。”江洪说,于是寿县决定将国投大厦变为新行政中心,以“回购”的形式。

  江洪回忆,最初修建国投大厦的目的就是出让或出租给政府机关办公使用,“如果在建设过程中省发改委的批文下来了就把国投大厦作为行政中心。如果批不下来就把它租给政府,或出租给其他单位。”

  目前,国投大厦的产权还是属于国投公司。江洪表示,接下来县政府将从公司手中“回购”这幢大楼。由于目前国投大厦的工程结算还未完成,审计也正在进行中,因此暂时还不能签订“回购”协议;此外,政府还要退还国投公司一定转让资金,重新将土地性质变换为行政划拨用地。

  • 责任编辑:郑学友

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