大公网兰州7月20日电（记者郑建军 南光辉）7月22日，甘肃地震一周年之际，记者就灾后重建过程中资金运用、公共设施建设以及工程质量等问题专访了岷县县长梁德铭。
记者：岷县地震灾后重建过程中最大的困难是什么？又是如何解决的？
梁德铭：一个是有效施工周期短。由于岷县地理位置特殊，年降雨量大，无霜期短，有效的工程建设施工期短，这一特殊情况给量大面宽、时间要求紧的灾后重建造成了比较大的影响。根据这一实际情况，我县建立健全了相应的责任机制，靠实县、乡、村三级干部的责任，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局，使灾后重建高效有序推进。同时，为了确保教育卫生项目按期保质保量完工，县鼓励有实力、信誉好的大型国有建设、监理企业集团依法依规参与灾后重建，集中力量实施教育卫生项目，目前各项工作都顺利推进，能够按照既定的时间完成建设任务。
另一个是受灾群众房屋重建自筹资金困难。我县共有城乡居民重建户47268户，维修加固户35950户，按照国家相关政策和《总体规划》确定的重建户每户建房补助2万元、基础设施配套2万元，维修加固户每户补助5000元，这按照当地群众的建房需求，还有一部分不足，需要自筹。而岷县是国扶贫困县，群众生活贫困，自筹资金方面有一定困难。为了切实解决受灾群众住房重建资金自筹困难的问题，县上制定出台了《关于切实加大灾后住房重建信贷支持工作的实施意见》，积极衔接，协调全县金融机构千方百计筹措信贷资金，降低贷款门槛，简化贷款手续，尽可能满足受灾群众的贷款需求，目前这一问题已经得到有效解决。
记者：岷县对特殊困难户重建、地质灾害防治、公共服务等民生类项目建设情况如何？
梁德铭：截止目前，省市下达我县教育、卫生等公共服务设施项目191项，下达地质灾害防治项目25项，涵盖了19个集中安置点和6个重点区域地质灾害防治。教育、卫生等重点民生项目已于6月底前全面开工建设，地质灾害防治项目根据集中安置点和重点区域建设情况推进。项目建设正在按照总体规划和省市要求有序开展。
关于“三孤三无”等特殊困难群众的重建，县上针对实际，建立了县、乡、村干部和“双联”单位帮建工作责任制。采取县级领导包点、乡镇领导包村、一般干部包户、“双联”单位帮建以及乡镇政府按照《总体规划》确定的标准进行包建等多种办法，切实强化措施，加快建设进度，确保在既定的时限内能使这一部分特殊困难群众搬入新居。
记者：对中央和甘肃的重建资金是如何分配的？港澳地区有无捐款，如何使用的？
梁德铭：中央和省上的重建资金由省上统筹规划安排，市、县负责实施。省政府出台的《岷县漳县地震灾后恢复重建总体规划》共纳入我县灾后重建项目391项，其中国家投资39.6亿元（不包括交通、国土专项）。截止目前，共下达由我县实施的城乡居民住房及村镇建设、公共服务设施、基础设施、生态环境、特色产业5大类339项，其中国家投资35.79亿元。下达由省、市直单位接实施的电力、水文、邮政、防灾减灾4大类33项，总投资2.6亿元。
“7·22”地震灾害发生后，社会各界发扬“一方有难、八方支援”精神，特别是香港同胞积极捐款捐物，给予灾区很大的关心支持，我县收到市上分配香港仁爱堂捐助善款38.9318万元（定向用于遇难人员家属抚慰）。按照捐赠人的意愿，我县按照中央对遇难人员家属发放抚慰金的形式，将善款发放给遇难人员家属，同时向遇难人员家属转交了《香港仁爱堂致遇难人员家属的慰问信》，并在组织发放该项捐款时留存影像资料，刻制成光盘反馈香港仁爱堂。
记者：灾后重建任务如此繁重，点多面广，如何保证建筑物抗震和质量标准？
梁德铭：在保障住房建设质量方面。我们主要通过强化培训、指导和监管等方面来保障质量。
首先，在住房建设开始前，我们通过采取集中培训和进村入户培训等多种方式保障质量。对全县各乡镇党委书记、乡镇长、乡镇质量监督员、技术指导员、安全生产员、现场负责人、乡村干部、乡土人才共9100多人（次），进行了基本技术规范、职业技能、建筑质量安全标准和工程监理等方面的知识培训，要求受灾群众住房建设要严格按照7度设防，砖混或砖木结构，严格落实“上下圈梁、构造柱”的质量要求。
其次，在住房重建开始后，我们通过强化指导确保建房质量。一是强化专家指导。积极汇报省市，由省住建厅、省建投集团、上海同济大学、定西市住建局、发改委选派8名专家到我县挂县长助理，分别对全县18个乡镇、10个重灾村、27个集中安置点进行包点联系，从规划执行、地基夯实、房屋结构、建材使用、技术要领等方面加强技术指导。二是强化对口指导。县上从住建等部门抽调技术人员，成立了9个群众建房技术指导小组分片进行巡回技术指导，特别对原址重建户，统一进行放线，严格按照规划和标准施工，对质量、标准、风貌等方面现场指导，确保新建房屋质量可靠、风貌统一。三是强化现场指导。在18个乡镇310个村（社区）都确定“五大员”（现场负责人、技术指导员、安全监管员、质量监督员、建材检测员）在施工现场全程指导群众建房。四是强化巡回指导。成立了灾后恢复重建技术质量安全监管小组，下设技术指导、质量监管、安全检查等3个小组，同时，委托省建设监理公司组成安置点巡回监理咨询工作组，对重建全过程进行巡回检查指导。
再次，我们通过狠抓监管确保建房质量。一是加强监督检查，成立了岷县“7·22”地震灾后恢复重建监督检查工作领导小组，下设巡视指导组、监督检查组、资金监管组、审计监督组、群众监督组等5个工作小组，实行“五位一体”监管模式，定期对项目质量、进度、安全、资金进行监督检查。二是加强建材质量监管，由县工信局牵头，县工商、质监、物价等部门抽调人员组成3个联合专项检查小组，对全县18个乡镇、27个灾后重建集中安置点和10个重灾村的所有建材销售点进行了拉网式检查，严把建材质量关，确保质量合格，三是加强质量检测。委托甘肃省建筑科学研究院在我县建成了“岷县工程质量检测中心”，实现了对用于重建工程的钢筋、水泥、砖瓦按规范进行见证取样、就地检测。