文/马浩亮
“辛辛苦苦三十年,一朝回到解放前。”这句话用在原云南省委常委张田欣和江西省委常委赵智勇身上再合适不过了。中纪委16日的处分中,张、田二人除了被开除党籍之外,还分别被给予降级处分,张田欣由副省级降为副处级,而赵智勇更是从副省级,跨过正局、副局、正处、副处、正科、副科,连降七级至科员,堪称“瀑布式降级”。
降级幅度创纪录
区分来看,开除党籍为党纪处分,降级则是政纪处分。依照《公务员法》的规定,处分分为警告、记过、记大过、降级、撤职、开除共六等。在实际执行中,对于官员特别是高级官员,“降级”处分的使用频率并不高。在过去几年间,只有为数不多的案例,譬如原文化部党组书记于幼军因违纪被处以留党察看处分,级别降至副部级;原中央电视台台长赵化勇,因央视新址大火事件,从副部级降为正局级。
2013年12月17日,中纪委公布,黑龙江省副省级干部付晓光因私公款消费,大量饮酒并造成陪酒人员“一死一伤”严重后果,被处以留党察看一年处分,由副省级降为正局级。这也是十八大之后第一例被降级的省部级高官。
对比之下,张田欣、赵智勇的降级幅度之大,创下近些年来的纪录。赵智勇此次被降级为科员,这在中国公务员级别序列中是倒数第二级,仅比办事员高。张田欣1989年就担任县委副书记,位居副处级,此次回到了25年前的级别。均已59岁的两人,将在明年退休后拿着副处级和科员工资养老。这与清朝年羹尧从大将军被贬到杭州当城门官有相似。对于视官如命的张、赵等人来说,这种“瀑布式降级”的难受程度甚至不亚于直接“双开”。
处分将更精准具体
这也开创了十八大后重拳反腐新局中的新模式。实际上,在过去的反腐中,对于违纪官员基本只有两种处理模式,情节较重的直接开除党籍、开除公职,一撸到底;情节较轻的往往内部软着陆处理。但实际上,二者之间存在巨大的差异化裁量空间。很多官员正是自忖情节够不上“双开”而心存侥倖,反而助长腐败行为。
此次对张田欣、赵智勇的处理方式,表明今后对违纪官员的程度划分更为细化,处分也将更为精准具体,这在一定意义上增强了反腐的威慑力。