兵团式作战，亲任“大滁城”指挥部政委
韩先聪治下的滁州，在2008年即专门成立了号称“扁平化管理、兵团式作战”的“大滁城”建设指挥部，并亲任借鉴军队管理体制的指挥部政委。
“大滁城”建设指挥部，下设办公室、拆迁认证办公室、重点工程项目部、宣传组、项目招商组、政策法规组、市直工作组、工程建设组、拆迁安置指导组、信访稳定组、督查监察组等11个工作机构，组建了市城投公司、市招投标局、市房地产管理局，并通过对外选聘和对内选拔，选调了一批年轻干部充实到“大滁城”建设一线岗位。
2012年1月19日，龙年春节来临前夕，时任滁州市委书记、市人大常委会主任、“大滁城”建设指挥部政委韩先聪曾来到指挥部办公室，看望慰问指挥部办公室全体同志。
韩先聪称，随着“大滁城”建设指挥部的成立，这种扁平化管理、兵团式作战的经验又延伸到了一个又一个指挥部，正是一个又一个指挥部的诞生，创新了一个又一个新的工作机制，锻炼了一批又一批的干部，很多同志在这个平台上练就了一手又一手的“武艺”。尽管同志们很辛苦很劳累，但是回过头来看成果，是种欣慰、是种骄傲、也是种自豪。
然而，对韩先聪所称的这种骄傲和自豪，一些滁州官员并不认同。据滁州市琅琊山管委会一位官员向澎湃新闻反映，韩先聪在任的几年，其同事大多是“5+2”、“白加黑”式的工作节奏，不少政府公务员甚至因为不堪压力而辞职。
时至今日，在滁州“美好新滁城”建设专门网站上，“重点项目进展”的情况通报和“挂网作战”的宣传标语依旧十分醒目。
干将被捕，“大滁城”核心层连续落马
颇具讽刺意味的是，公众并未看到多少从“大滁城”建设指挥部走出来的“优秀干部”，倒是指挥部的核心领导层：两任政委和办公室主任，却接连落马倒台。
滁州是个文化名城，建城1500年，过去最著名的是琅琊山和上面的醉翁亭，宋八大家之首的欧阳修曾写作《醉翁亭记》。这也是滁州最想利用的资源之一。