巡视谁?
“个别谈话”是巡视组最经常使用的工作方式。按惯例,中央巡视组每到一地“约谈”对象少则一二百人,多则三四百人。
原中央第二巡视组组长祁培文在接受央视采访时透露,约谈的对象,包括第一层级的副省级以上的领导,约谈的内容除了分管工作,还涉及个人家庭情况如子女、爱人的职业、收入等;第二层级的厅局级干部,谈话侧重于“对省委和省委领导的意见”。
再往到了地市一级,巡视组主要约谈的对象包括当地的党政一把手、副书记、纪委书记、组织部长以及公检法三长。根据不同的情况和需要,还会约谈退休干部、企业领导、人大政协干部以及群众等等。
据《中国经济周刊》报道,约谈的时间长短不一,短的约10分钟,长的达数小时。一位被约谈的江西官员告诉该媒体,对方只跟他谈了10多分钟,“问了主要领导的情况,以及对省里领导的反映。”
谁巡视?
据中共中央党校教授谢春涛介绍,由于巡视对象主要是省部级领导干部,工作难度比较大,面对的问题也比较复杂。因此,巡视组大多选用有过高级别干部经历的人员,确保其有足够经验应对复杂的形势。
根据《中国共产党巡视工作条例(试行)》规定,巡视组组长从已离开一线岗位,但尚未年满70岁的省部级(正职)官员中选任。
与往年不同,为防止巡视腐败,2014年巡视组组长改为“一次一授权”,且并不固定巡视某省市,巡视结束,巡视组组长的任务随之结束。
“临时授权,就是为了防止出现巡视腐败。巡视对象较长时间相对固定,被巡视方难免要想办法沟通和联系,给巡视工作带来阻力。”一名基层纪委书记接受《南方周末》采访时说。
专家分析,这意味着巡视组组长将不再是职务,而成为一项任务,巡视组成员的责任意识将会提高。
有多难?
从2013年5月至今,中央三轮巡视涵盖了21个省份,12家单位,揪出很多“老虎”“苍蝇”。
首轮巡视发现了廖少华、郭有明、陈柏槐、陈安众、童名谦、戴春宁6名中管干部的违法违纪线索;第二轮巡视中,被调查的领导干部包括山西省人大常委会原副主任金道铭、云南省原副省长沈培平。
随着反腐斗争进入“深水区”,其遇到的难度和阻力也就越大。祁培文曾直言中纪委办案的难度:“它的对象都是高级干部,位高权重,有的还在领导岗位上,对这样的领导干部,我们进行调查就很困难。”
新华社曾报道过地方官员应对巡视组的策略——一方面被巡视地区和单位对其隆重接待,表示要大力配合巡视工作,并提供一切工作条件;另一方面对巡视组的工作存有心理戒备,对一些情况有意识地加以遮掩,尽量展现其好的一面。
今年4月,河南就上演了“包围”中央巡视组的丑剧。
据《经济观察报》报道,因被选为中央第八巡视组的驻地,黄河迎宾馆成了“不能乱逛的任务区域”,围满了来自河南各市、县、乡镇的政府工作人员。这些基层公务员的任务是“保卫”中央巡视组,“拦下本辖区内试图非正常进入迎宾馆的人”。