大公网6月24日电 (记者杨冠男)今天上午,记者从省政府新闻办召开的发布会上了解到,自2013年11月,浙江省政府常务会议决定在省政府部门率先开展职权清理、推行权力清单、规范行政权力运行工作后,今年1月确定在富阳市开展权力清单工作试点,3月省政府召开电视电话会议全省全面推行政府权力清单制度,目前省政府部门和富阳市政府部门权力清单已经形成,本月25日将在浙江政务服务网和“浙江发布”上正式公布。
法无授权不可为 解析浙江权力清单制度
简单来说,权力清单是指明晰每个单位、每个职位的权责,给权力划定边界,让民众都知晓权力的“家底”,而权力清单制度就是实现权力公开运行的前提和基础。权力清单制度的本质是给行政职权打造一个透明的制度笼子,为政府机关依法行政设定基本依据,为企业和老百姓提供便利。
浙江省推行权力清单制度主要有“清权、减权、制权”三个环节。“清权”就是全面梳理政府及部门职权。“减权”就是简政放权。“制权”就是公开权力清单。其中“减权”是三个环节中的重点和难点,省政府针对这一环节提出了5条明确措施,即职权取消、职权转移、职权下放、职权整合及职权严管。
浙江权力清单制度取得阶段性成效
经过半年的努力,浙江省级部门和富阳市的试点取得了阶段性成效,主要有4个方面:一是摸清了行政权力的家底。通过清理,省级57个部门(单位)理出来的职权事项共1.23万项。可以说,这是一次职权部门的大起底,把所有的“家底”都兜出来了,搞清了行政权力的底数,也为简政放权锁定了基数。
二是推进了简政放权和政府职能转变。政府权力事项大幅度减少。25日将公布的“瘦身”清单上所列的42个部门4236项行政权力,就是这次职权清理以后省政府部门保留的行政权力。今后,政府部门不得在清单以外行使行政权力。
三是进一步规范了行政权力运行。这次向社会公布行政权力清单中所列的行政权力,省政府要求各个部门都要编制相应的外部运行流程图,并在网上公开,让老百姓知道他们所要办理事项需要经过哪些环节,需要哪些材料,谁在负责办这个事,联系电话是多少。
四是为下一步政府其他改革奠定了扎实的基础。推行权力清单制度,既是政府自身改革的重要内容,也是转变政府的突破口和切入点。厘清权力边界、公布权力清单,为政府机构改革、职能优化、精简机构编制提供了重要依据。