违规转让范桥铁矿探矿权,只是杨先静被控三起犯罪事实中的一起。早在2007年,同样是吉立昌名下的另一家公司的霍邱环山铁矿部分探矿权已转为采矿权,按规定,余下矿区探矿权应注销收归国有。但杨先静“力排众议”,开会“拍板”决定大昌公司继续拥有4.88平方公里探矿权,吉立昌之后将其转卖,非法获利2亿多元。
为了给吉立昌牟利,杨先静可谓挖空心思、不惜铤而走险。2011年,安徽省国土厅厅长办公会研究,挂牌出让霍邱周集铁矿探矿权。杨先静不顾舆论质疑,两次擅自更改厅长办公会决定,强行挂牌出让,并为吉立昌的首创大昌公司“量身定做”只有其一家公司符合的准入条件,使该公司最终以5.1亿元的超低价格,获得价值16.9亿元的探矿权。
检察机关指控,杨先静在霍邱县范桥、环山、周集座铁矿的矿业权分立、出让、转让中,滥用职权,导致国家财产损失达18.9亿余元。在此期间,吉立昌先后给杨先静送去人民币1001万元、美元0.2万元。正如杨先静在庭审现场所说,“巨大的利益诱惑就像一个深渊,让我迷失自我,变得丧心病狂”。
吉立昌窃取国有铁矿,其背后还有安徽省原副省长倪发科“鼎力相助”。倪发科多次收受吉立昌价值数百万元的和田玉,帮其低价购买铁矿探矿权。吉立昌更是两度入选“胡润百富榜”,2010年以15亿元身家成为全国排名第28位的矿产富豪、“安徽矿王”。
矿产估值腐败将是审计重点
多位纪检、司法办案人员介绍,矿产资源“藏在地下”,腐败行为更加隐蔽,其估值随意,权属转移操作空间大、手法多,涉利巨大,成为近年来的“新兴腐败高发区”。
在今年全国两会上,全国政协委员、审计署副审计长董大胜透露,去年对6个省的矿产资源审计发现,该领域腐败严重,不少领导干部直接插手干预矿业权出让,导致国有资产流失。今年,审计署将矿产资源作为审计的重点之一。
董大胜建议,加大矿产领域反腐力度,尽快清理归集历史地勘成果,摸清国家探明矿产数量并完成有偿处置;进一步公开矿业权出让转让,坚持以招拍挂为主,严格限定协议出让范围,压缩权力寻租空间;合理划分各级政府间矿业权审批权限,提高矿业权准入资金、技术等方面资质条件标准,加强矿业权评估行业监管,规范评估行为。
“要解决矿产腐败高发态势,除进一步加强制度建设和权力监管,完善行政审批流程、政务公开等体制机制建设。”国家行政学院教授汪玉凯建议,削减地方政府行政配置矿产资源的权力,提高市场化和公开透明度,引入社会听证、媒体监督等机制,将资源配置过程置于公众监督之下。 据新华社