25位前高官“就近”任独董
2013年11月11日,中国国旅(601888.SH)发布公告称,独董王开元因年龄原因提请辞去独董职务。资料显示,王开元曾任民航总局副局长、中国国际航空公司总裁等职务。这是18号文发布后,A股第一个辞任的“省部级”独董。
王开元生于1943年,至2013年正好70岁,根据18号文的要求,兼职的任职年龄界限为70周岁。
2014年5月29日,中国银行(601628.SH)公告称,根据国家有关政策规定,孙昌基向董事会提出辞职申请。这是截至记者发稿时,A股最后一个辞任的“省部级”独董。
资料显示,孙昌基生于1942年,曾任国家机械工业局常务副局长(副部长级),中国银行党委副书记、副行长(副部长级)。目前他也已年过七旬。
《中国经济周刊》记者梳理统计,从2013年10月19日至2014年6月7日,其间共有25位“省部级”独董离任,涉及31家上市公司。
进一步分析发现,上市公司在聘请这些前省部级高官担任独董时,其选择具有明显的行业相关性和地域相关性。
比如,医药领域上市公司联环药业(600513.SH)的独董顾英奇在4月23日向公司提出辞职。资料显示,顾英奇曾担任卫生部副部长。
再如,原民航总局副局长王开元曾是中航飞机(000768.SZ)独董。
而作为上市公司的光大银行(601818.SH),则直接请来了曾经的市场监管者——中国证监会前主席周道炯担任独董。
在区域相关性上,曾担任河北省人民政府副省长的郭世昌,担任了两家总部在河北境内的上市公司,华北制药(600812.SH)和风帆股份(600482.SH)的独董。
曾担任河北省委常委、宣传部部长的张群生于2009年8月退休后,亦担任两家河北上市公司东旭光电(000413.SZ)、河北钢铁(000709.SZ)的独董。其中从2010年起,张群生就担任河北钢铁独董。
曾担任四川省副省长的邹广严和曾担任四川省政协副主席的何志尧分别担任四川上市公司川投能源(600674.SH)和四川圣达(000835.SZ)的独董。
此次,中组部18号文规定,辞去公职或者退(离)休后三年内,不得到本人原任职务管辖的地区和业务范围内的企业兼职(任职)。这直接导致了“就近”任独董的高管们的辞职潮。
监管部门退休官员颇受青睐
对于大多数上市公司来说,请得到前省部级官员来担任独董固然好,但由于数量有限,多数情况下,前省部级以下官员成为上市公司独董的主打人选。而这一群体也受18号文冲击最大。
《中国经济周刊》记者初步估算,此次离职潮中,有省部级以下党政领导履历的独立董事93人,占此轮离职独立董事人数的34.7%。 记者进一步梳理发现,在前省部级以下官员担任的独董中,大部分来自与经济相关的监管部门(不含央行、银监会、证监会、保监会),如来自发改委系统的有5位,来自财政系统的有8位,来自工业和信息化系统的有4位,来自国资系统的有3位。
有分析人士猜测,经济类监管部门相关领导退休后到企业任职,可以为企业提供便利。亦有媒体评论称,这种现象极容易产生“权力磁场”现象,即虽然官员已经退休,但“余威”仍在,可以利用其固有背景和人脉网络,为企业牟利,向相关政府机构施压,权力如同“磁场”并未消失,严重干扰正常的市场竞争秩序。