■ 概况
南疆 资源丰富 经济远落后于北疆
南疆比较著名的城市有喀什、阿克苏、和田、库尔勒、库车等。很多耳熟能详的物产,都来自南疆,比如库尔勒香梨、和田玉。
中国社会科学院边疆史地研究中心研究员许建英表示,在整个新疆的经济中,南疆占有重要的地位。南疆的矿产和油气资源非常丰富。在塔克拉玛干沙漠下,埋藏着储量可观的石油、天然气以及各种宝贵的矿产资源。南疆的棉花产量全国第一。南疆也是干果的主产地,比如巴旦木、新疆的杏等都来自南疆。
常年来,南疆的发展远落后于北疆。许建英表示,历史上南疆的落后原因比较复杂,首先南疆地理偏远,投资跟不上,经济基础本身薄弱,没有传统的工业;另外,南疆此前的发展长期受到忽视,近15年来由于在战略、能源、安全等领域的重要性逐步凸现,逐步受到重视;另外,南疆的维吾尔族人口占多数,文化程度相对低,影响区域经济发展。南疆的居民主要以维吾尔族人为主,占75%以上。
近年来,南疆的安全形势严峻。据人民网报道,作为南疆的中心城市,喀什近年来屡发暴力恐怖流血事件。
南疆
即新疆的南部,指新疆南部的喀什地区,巴音郭楞蒙古自治州,阿克苏地区,和田地区,克孜勒苏柯尔克孜自治州。南疆很多地区自然条件比较恶劣,很多地方被沙漠覆盖,干旱而盐碱。
南疆有红其拉甫、吐尔尕特、伊尔克什坦等国家一类口岸。
南疆虽然有10余座机场,但向内地运输仍面临时间长、成本高问题。
塔克拉玛干沙漠底下埋藏着储量可观的石油、天然气以及各种宝贵的矿产资源。
天山、喀喇昆仑山、阿尔金山蕴藏着丰富的煤炭、有色金属、黑色金属等矿产资源。
【难题】 交通和安全问题突出
6月3日,一组新疆“高铁乘务员”的照片引发关注。兰新铁路第二双线新疆段联调联试当天启动,标志着这一长达1776公里的铁路通车运营进入倒计时。新疆也将进入“高铁时代”。
兰新铁路第二双线的线路东起甘肃省境内兰州西站,途经青海省西宁,甘肃省张掖、酒泉、嘉峪关,新疆维吾尔自治区哈密、吐鲁番,最终引入乌鲁木齐二宫站。
这样的消息,同时折射着现阶段南疆发展的一个短板——交通和通道问题。
喀什是南疆经济比较发达的城市。2010年5月,中央决定在喀什设立经济开发区,总面积50平方公里,引入很多优惠政策。在建的喀什国际免税广场,其预期免税申请额是海南三亚免税额的3倍,达到2.4万元。
在运输方面,虽然飞机场众多,但是南疆向中国内地运输的成本仍然面临时间长、成本高的问题。对外方面,喀什有5个陆路口岸,其中有2个只开放半年。
另外,近年来南疆的安全局势令人担忧。近期发生的一系列暴恐案件,一些暴恐分子来自南疆,在一定程度上影响了投资。
【突破口】 利用矿产优势 发展农业加工
在5月底举行的第二次中央新疆工作座谈会上,习近平表示,对南疆发展,要从国家层面进行顶层设计,实行特殊政策,打破常规,特事特办。
厉声表示,南疆将来的发展,打破常规是最主要的。如果不能打破常规,南疆发展困难很大。南疆的发展,一定要和市场经济相结合。
在许建英看来,习近平主席的话可以这样理解:首先,以南疆的现状,如果只靠区内发展,没有顶层设计,短期内无法取得较大成效。第二,南疆在社会稳定方面问题突出,某种程度上来说,是暴恐问题的一个重要源头,危及国家安全。经济发展和安全局势稳定,二者是相辅相成的关系,需要国家统筹考虑。
虽然发改委的规划内容没有公布,许建英认为,南疆经济的未来突破口有几项:首先要继续利用矿产业的优势;第二,目前南疆的农业发展不错,其中发展水利建设和节约用水的精细化操作上,可能是未来的一个经济突破口;第三,目前南疆的荒漠比较多,将来希望能够进一步整合。第四,教育一定要跟上。目前,南疆维吾尔族的教育的提升空间很大;最后,在工业布局中,要考虑当地的资源、人才和市场特点相适配,比如进行瓜果业加工。总之,南疆经济一定要发挥自己的优势。