由于位高权重,涉案的省部级官员受贿数额普遍较高。从近年来的情况看,高官受贿数额常以百万甚至千万计。据媒体公开报道,2010年被判刑的省部级官员每人的受贿金额均超过了500万元,最终换来的是死缓或无期徒刑。
这10名涉嫌受贿的官员中,倪发科、郭永祥、王素毅、李达球、季建业、陈柏槐6人都有利用亲属收受巨额财物的行为。亲属已经成为向高官输送财物、请托事项的常见渠道。
“官员自己收受财物容易被发现,但由亲属收受财物比自己直接收的罪恶感弱一些,有一种‘我没受贿,心安理得’的自我安慰。”杜治洲说。
利用亲属收受钱财的操作过程却“略有不同”。记者注意到,在通报湖北省政协原副主席陈柏槐涉嫌违法的情节时,中纪委使用的是“本人或伙同其亲属收受巨额财物”。而倪发科等5人则是“本人或通过其亲属收受巨额财物”。
“通过”和“伙同”有哪些区别?杜治洲告诉记者,“通过”亲属收受巨额财物,通常是自己不直接参与,而由亲属代收;而“伙同”则是官员自己亲自参与收受的过程。从本质上,这二者是相同的,都是赤裸裸的权钱交易,都是严重的腐败行为。
7人“道德败坏”或“腐化堕落”
除受贿、渎职等涉嫌犯罪的行为外,这11名官员中还有7人存在“道德败坏”或“腐化堕落”的违纪行为。
在中纪委的通报中,刘铁男、倪发科、郭永祥、季建业、陈柏槐、郭有明被认为“道德败坏”,而被定性为“腐化堕落”的只有李春城。
与官员道德有关的规定在《中国共产党纪律处分条例》第十四章,如发生重婚、包养情妇(夫)、不正当性关系等行为,情节严重者给予开除党籍的处分。
有媒体梳理近三年被通报为“道德败坏”的20名干部得出结论,与多名女性长期保持不正当关系是主要界定尺度之一。近年“道德败坏”的典型例子是铁道部原部长刘志军。
记者从历史案件中发现,包养情妇是官员“腐化堕落”的必备情节之一。
如2003年7月被查的海南省工商局原局长马招德,被海南省纪委通报为“生活腐化堕落,包养情妇”。2006年12月被“双开”的北京市原副市长刘志华,经查“生活腐化堕落,包养情妇并滥用职权为其情妇承揽工程谋取巨额非法利益”。2007年1月落马的国家统计局原局长邱晓华,被通报“生活腐化堕落,涉嫌重婚犯罪”。
“与‘道德败坏’一样,‘腐败堕落’同样涉及生活作风方面问题,但更指向利用权力谋取私利。”杜治洲指出。
从诸多案件情况看,走入犯罪深渊的官员常常起因于道德滑坡。省部级干部腐败问题研究专家、中央党校出版社社长田国良认为,避免高官腐败首先要严格坚持“以德为先”选拔领导干部,能够抗外来诱惑,克制不良欲望。如果在“有德缺才”和“有才缺德”中二者取其一,则宁愿取前者。
“衡量领导干部的‘德’,要多听广大群众的呼声,因为群众的眼睛是雪亮的;提拔领导干部,应加大群众的权重。‘以德为先’的原则才可以更好地落在实处。”田国良表示。(记者贾玥)