目前解决三峡大坝碍航，有源头分流、坝区分流和翻坝运输三种分流运输方式。但可能存在“投资大、成本高、能力有限，只能起到环节过闸运输紧张局面的应急补充作用。”因此，未来为适应持续增长的三峡过闸货运需求，十分有必要尽快开辟三峡水运新通道。
长江三峡工程航运办公室曾给出方案称“初步考虑在三峡船闸北侧新增双线船闸”，且新建三峡船闸的技术难度、移民搬迁、生态环境等问题基本等同于现有船闸。
相关方案还提出，“满足长江航运的过坝需求是三峡工程的重要任务，通行设施的建设投资在当前的经济条件下也不是不能承受，下一步，有关部门应深化水运新通道的技术、经济论证，尽早提出建设方案供国务院参考。”
“翻坝”产业何处去？
但是，并不是长江沿线所有的省市都想尽快推进三峡第二船闸的建设。
“最近几年来湖北省和宜昌市一直想打造一个翻坝产业园，通过在三峡大坝上游和下游，分别设置港口，装卸货物后通过汽车转运至上下游港口，然后再装船运走，” 一位不愿具名的业内人士认为，这对三峡第二船闸的立项进程，造成了顾虑。
宜昌市打造“翻坝产业园”的想法始于2010年，该市当时计划在秭归县投资86亿元建设大型翻坝物流产业园，打造一个拥有6大码头的翻坝物资转运基地。
其一期工程在2010年时就已开工建设，主体工程将于2014年完工。
翻坝物流产业园北临长江，南接三峡翻坝高速公路入口，规划建设集装箱、滚装、货运、商品车、后勤、危险品等六大码头，总面积达229公顷。该项目年设计重型滚装车吞吐量为80万辆，目前已建成码头泊位、进港道路、安全检测门等基础设施。整个项目建成后，预计年新增工业产值70余亿元，实现税收1.38亿元，新增就业岗位5000个。
业内人士形象地说，现在有关修建三峡第二船闸的意见：一是国家发改委、交通部等国家部委，以及重庆市等大坝上游省市，主张尽快修建三峡第二船闸，打破长江运力瓶颈；一是以湖北省、宜昌市、秭归县为代表的主张“翻坝”阵营。
目前，集装箱途经三峡大坝，均不用翻坝，需要翻坝的是散货及装载重型汽车的滚装船。2013年，翻坝转运的货物折合运量为1015万吨，比上年增长15.6%。这些过闸货物的上、下行运量所占的比重分别为62%和38%。
“我们希望有关建设三峡第二船闸的进程不要被其它杂音干扰，必须要有大局观，” 上述人士说，“我一艘船有300多个集装箱，你需要有几十上百辆集卡车来转运，一个40呎（大箱）的箱子，翻坝成本是1000元至1200元，合30万元至36万元，如果直接走船闸，则几乎是零成本。”
本报记者 程维 重庆报道