资料图:习近平在广州军区某部一连考察时,在大食堂和官兵一同就餐。
军内腐败为何屡禁不止
为什么军内腐败问题这么普遍,又屡禁不止呢?国防大学公方彬教授认为,首先这与军队的领导制度具有排他性,很难引进监督力量有关。国家安全系于一身,任何一党执政的国家,都高度重视军队,同时也呵护军队,这就造成事实上的对军队腐败现象采取适度容忍。既然强调领导权的唯一性和排他性,那么通过其他政治力量来监督军队显然不可能。因此,军队较少受到外部监督,而缺少外部监督的集团,保证不腐只能靠自律,实践证明这是靠不住的。
此外,军队的权力授受关系很难摆脱人身依附和利益共同体。军队采取的是垂直领导,且属于任命制而非选举制,这就决定了军队存在天然的个人依附关系。同时,由于军队相对于国家和社会,集团内部很狭窄,人与人的依存度很高,这就导致监督受制于人情关系。
还有就是军队的职业特性与职业特权制约着监督所必须的公开透明。军事行动的最大特点是保密性,并且保密与非保密的界限并不清晰和严格,更不为社会大众所了解,甚至不是其他国家机关所能掌握。这就决定了,公开什么和公开到何种程度,决定于军事集团的自身意愿,而非外部强制,仅此就可以形成一道难以逾越的屏障。
不应该存在“碰不得”的人
腐败会导致国防建设迟缓、军事组织工作效率低下,更使军队人员作风涣散,直接威胁军队作战能力。从这个意义上讲,腐败是军队战斗力的第一杀手。世界各国政府及首脑对军队腐败也都采取“零容忍”态度。
自我军建成之日起,历届党和国家、军队领导人都非常重视军队反腐倡廉建设。2012年11月,中共中央总书记、中央军委主席习近平出席在京召开的中央军委扩大会议上指出,必须始终保持我军光荣传统和优良作风。要引导官兵强化忧患意识、危机意识、使命意识,做到信念不动摇、思想不松懈、斗志不衰退、作风不涣散,始终保持坚定的革命意志和旺盛的战斗精神。要切实加强军队反腐倡廉建设。军队高级干部要旗帜鲜明反对腐败,带头遵守廉洁自律各项规定。
在美国,腐败不仅是政治中的一颗毒瘤,亦是美军形象饱受诟病的根源所在。军内腐败历来是美国国会重点治理的领域。国会的腐败和反腐败斗争一直不断,直到今天还在继续。美国现任总统奥巴马对腐败的描述是“严重违反人权的行为,当窃国精英肆无忌惮地行贿和受贿时,法治则危在旦夕”。因此,反腐是“我们这个时代最伟大的战争”。
而普京早在第一个总统任期时就已经开始正视军队腐败问题,他在总统办公厅设立反腐局,同时撰文《强大是俄罗斯国家安全的保障》,誓言坚决打击军事腐败,严厉处罚国防采购领域的违纪行为,强调违法必究。普京认为,反腐败斗争中不应该存在“碰不得”的人,没有不能触碰的领域。俄罗斯政府也越来越清晰地意识到,根除俄军贪腐“顽疾”不仅在于提高军官个人素质,更在于建立对军队合理管理和有效监督的机制。

























