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【新闻联连看】治疆策:从"两少一宽"到"两反一讲"

据《新疆日报》报道,"3月23日至25日,新疆书记张春贤来到喀什地区莎车县喀群乡且克霍伊拉村,住村蹲点,与村民和住村干部同吃同住同劳动,深入了解民情。

  动态:据《新疆日报》报道,"3月23日至25日,新疆书记张春贤来到喀什地区莎车县喀群乡且克霍伊拉村,住村蹲点,与村民和住村干部同吃同住同劳动,深入了解民情。

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  解读:对于内地门户而言,张春贤肩扛百斤化肥的新闻细节也许是值得彰显的内容。除却政治八卦的喜闻乐见,这篇被放于新疆日报头版的稿件还是释放了政治信号。

  张春贤选择了以"住村"的方式响应中央的号召,推进第二批党的群众路线教育实践活动在新疆的开展。在中央层面,常委们将联系点下沉到县。此前不久,习近平刚刚调研了他的联系点--河南的省管县兰考。

  "访民情、惠民生、聚民心"则是这一轮实践教育活动的新疆本地化版本。从2014年开始到2016年,新疆各级机关要抽调20万名干部开展为期三年的"访民情、惠民生、聚民心"活动。

  在今年2月14日举行的区直机关干部深入基层动员大会上,张春贤用六点阐述了推进这一活动的任务:一是践行群众路线、转变工作作风;二是加强民族团结、增进民族互信;三是突出现代文化引领、促进宗教和谐;四是落实民生建设任务、增加农牧民收入;五是强化群防群治群控、维护社会稳定;六是加强基层组织建设、夯实长治久安基础。

  通过张春贤亲力亲为推动"访民情、惠民生、聚民心"工作看,"治疆"策略并不会因为目前因内地的暴恐事件而发生根本性的变化。以民生(工具)破解新疆的问题(体)。早在2011年,履新新疆不久的张春贤便以一次亲近民间的方式来展现自己的民本思路和柔性。2011年7月4日晚,张春贤到乌鲁木齐大湾夜市与民同乐。

  另一方面,张春贤治疆思路也获得中央层面的肯定。这种肯定并没有因为过去一年反恐形势的严峻而改变。2013年12月19日,中共中央政治局常委会专题听取了新疆工作汇报。这次会议或意味着习近平的思路将更多加入到中央的新疆战略中。官媒报道称,"国家主席习近平主持会议并发表讲话,对做好新形势下新疆工作提出明确要求、作出重大战略部署"。

  根据《新疆日报》的报道看,习近平对于新疆的成绩持有肯定的态度:"习近平总书记在讲话中充分肯定和高度评价了新疆各项工作……夯实基础、发展经济、改善民生、强化忧患意识见到成效,经济发展加快了,农牧民生活水平提高了,各级领导班子处突维稳能力增强了。新疆干部队伍总体是好的,坚守边疆、坚守基层很不容易,很辛苦。自治区和兵团领导班子都很不容易"。

  不过,面对严峻的反恐形势,在治疆层面的微调还是存在的。即在保持治疆的同时,对于反恐和打击两股势力的力度越来越强大。两者并行不悖,边界的区隔也越来越明显。与北京关系密切的香港《大公报》3月11日曾撰写评论文章《准确理解治疆"刚"与"柔"》。文章称,张春贤秉持的"对人民要柔情似水,对敌人要坚硬如钢"的治疆方略,二者是相辅相成的。

  3月16日上午,自治区召开干部大会,传达全国两会精神。在这次会议上,张春贤提出,更加坚定"打击的一手要硬,教育疏导的一手也要硬"的工作方针。在张春贤履新新疆不久之后,他就提出了"两反一讲"的理念(反暴力、讲法制、讲秩序)。

  3月24日,《新疆日报》发表了署名为"心轩"的评论文章《以"3·01"暴力恐怖案件为反面教材》。这篇文章同日也被《乌鲁木齐日报》等疆内媒体转载。这个署名为"心轩"的作者曾多次撰写涉及新疆民生、政策话题的评论。文章对于暴恐分子的抨击极其严厉、措词强硬--"我们完全有能力维护国家的安全,完全有能力回击任何暴恐势力的挑衅。所有反人类、反社会、反文明的可耻暴行,都将以失败告终!"这篇评论可以视为对张春贤讲话的进一步阐述。

  除了新疆工作归入俞正声分管工作这样的结构性变化之外,中央也在进行一些策略微调。在"两反一讲"渐成主流之时,"两少一宽"则渐渐告别历史舞台。

  "两少一宽"是在胡耀邦主政期间提出的。中共中央1984年第5号文件提出的:"对少数民族的犯罪分子要坚持'少捕少杀',在处理上一般要从宽"。两少一宽的提出有其时代背景--严打。1983年,中国正开展第一次严打活动。"严打"与"两少一宽"相当于一负一正,相互作用正好抵消了严打的负面效果。但是随着"严打"的落幕,正能量在当下的治理环境中就变成了负能量,甚至成了引发民族隔阂的诱因。

  官方已经注意到了这个问题。3月21日,环球时报刊登报道《专访在京维吾尔同胞:我是中国人》。其中一位身份为民族文化宫信息中心副主任的维族热汉古丽称,"对民族政策,我觉得该保留的要保留,该调整的要调整,该取消的也要取消。像一些地方仍实行'两少一宽'政策,就应取消。法律面前,人人平等。犯罪了就该抓,该枪毙的枪毙,不能因为是少数民族,犯法了不抓,还说是国家优待政策。这会养成一些人的恶劣习惯,长大了就会成为犯罪分子"。这篇文章在23日被新疆20万干部下基层微信公众账号"最后一公里"转载。这一媒体平台曾被张春贤在两会上加以推荐。

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  昨日,一家隶属人民日报的刊物《环球人物》则重提了另一位治疆官员王震。这一期刊物的封面主题即为"王震治疆"。王震在内地被视为强硬治疆的代表人物。在发生昆明暴恐事件后不久,网络间便涌起了一股呼唤王震式治疆的声音。不过相较于塑造王震强硬的一面,这篇报道则还着重报道了王震柔性的一面--"那时候,对叛匪和分裂势力,他是霹雳手段;对各民族百姓,他是菩萨心肠"。

  由是观之,强硬也好,柔性也罢,两者都是针对不同的群体。强与柔不是宏观治疆的策略,而是对于不同的矛盾分类处理。治疆策略不会走强与弱的任何极端。

  • 责任编辑:书丹

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