政治“健身”，经济“瘦身”
在规划界泰斗、两院院士吴良镛主持的“北京2049”课题中，北京未来的城市定位依然是坚持《北京市城市总体规划（2004-2020）》所定，首要便是首都功能。
“北京市从来都希望政治中心留在这里。”周宏春说，“城市总规说北京要服务首都，事实也正是这么做的。”
但是，北京“太胖”，周边其他城市“太瘦”。在很长一段时间里，北京的“中心”多达十余个，除政治中心、文化中心，还有金融中心、现代工业中心，等等。
种种迹象表明，北京正在“瘦身”。北京市常务副市长李士祥曾表示，北京首先是把一些相对低端、低附加值、高消耗、重污染的产业疏解出去。
不过，中央和北京两级政府同处一地，可能正是北京空间疏散困难的原因。原中国城市规划院副总规划师、厦门市规划局局长赵燕菁说，由于中央政府的存在，北京与周边地区的公共服务存在极大的落差，只要这个落差不缩小，经济要素涌入北京的总体趋势就难以改变。即北京作为首都形同一片洼地，所有流水都会汇到这里。
“要让要素从北京流向周边地区，唯一的办法就是创造一个比北京公共服务更好的地方。”这是赵燕菁给北京“瘦身”开出的一剂药方，而最优的区域策略，就是在这一地区建立一个类似华盛顿特区的独立“首都区”，形成三地围绕首都平等竞争的区域格局。
根据不久前京津冀协同发展的要求，要理顺三地产业发展链条，不搞同构性、同质化发展。而处在新闻漩涡的保定也表示，该城市已做好承接产业的准备。
所以，北京“瘦身”，应将一些不必要的经济功能弱化，将一些产业和企业，特别是工业企业、商业企业、物流企业和一些低端服务业转移到河北等邻近城市。同时，将一些国企总部、高校、医院等人口密集的机构迁移出去。“只有城市功能定位明确，才能有效减轻在人口、交通、资源、环境等方面的压力。”贠杰说。
北京市规划委主任黄艳不久前在接受媒体采访时也表示，怎么把城市功能疏解到周边，怎么把周边的教育医疗“谷底”往上涨，是一个长期工作，需要系统来做。
而通过政治功能的迁移促发展，国外也有案例，但鲜见成功。据清华大学建筑与城市研究所副所长吴唯佳介绍，像巴西把首都从里约热内卢迁到巴西利亚，是为了促进中部发展。但首都搬了，很多官员、商人还是以里约为中心，工作日集体往巴西利亚跑，周末又回到里约。涉及国家的中枢管理需要满足便捷、安全等条件，随意迁动只会带来额外成本。
（南方周末记者蒋昕捷亦有贡献）
