1996年
《北京市经济发展战略研究报告》中提及“首都经济圈”的概念。它的范围是“2+7”模式,即以京津为核心,包括河北省的唐山、秦皇岛、承德、张家口、保定、廊坊和沧州7个市,面积共16.8万平方公里。
2001年
中国科学院院士、中国工程院院士吴良镛主持了“大北京”规划。这通常被认为是京津冀一体化合作的开始。
2004年
京津冀三方达成“廊坊共识”,正式确定“京津冀经济一体化”发展思路。
2004年
国家发改委启动《京津冀都市圈区域规划》编制,按照最初的设想,这一规划的范围为“2+8”模式,即北京、天津两个直辖市和河北省的石家庄、秦皇岛、唐山、廊坊、保定、沧州、张家口和承德8地市。
2011年
“十二五”规划纲要首次正式提出了“首都经济圈”概念:促进京津冀一体化发展,打造首都经济圈。
2014年
习近平提出,努力实现京津冀一体化发展,自觉打破自家“一亩三分地”的思维定式,抱成团朝着顶层设计的目标一起做。
■ 追访
曾讨论过国家文化副中心议题
关于保定被选为政治副中心的消息,记者昨日采访的多位业内专家均表示很惊讶。
中国城市规划设计研究院副院长、总规划师杨保军对新京报记者说,这个消息不太可能。据他介绍,前不久业内刚刚做了关于京津冀协同发展的讨论,其中有一个思路是,首都的某些功能不一定全集中于北京,它应该着眼于更大范围,所以很多职能可以疏解,当时提到了一点是可以建立文化副都,或者叫国家级文化副中心,并没有讨论过政治副中心的议题。
杨保军说,首都很多职能服务全国,当时讨论时,就说能不能做一些分解,让北京释放压力。就文化而言,中国作为大国,要向全世界传播中国文化,所以建议把文化职能分为两块,一块是核心的,一块辅助的。核心功能要代表中国参与世界文化交流,这部分要放在北京,还有一块是制定文化政策的,也可以放在北京。其他文化事业以及一些文化产业,不一定非要放在北京,放在外面,有利于带动欠发达地区,特别是河北的发展。
至于建立政治副中心,城市经济学会副会长牛凤瑞认为可行性不大。“何为政治副中心?那就是分担一部分政治功能。”牛凤瑞说,建立政治副中心,不只是地理问题、空间问题,还有其他复杂的社会因素,建立政治副中心的设想可以,但是实现的成本、条件和关联影响太大。“比如搬哪个部门,搬了之后工作方不方便。比如某个部去了保定,那国务院开会他们还要跑到北京来开,成本是很大的”。
杨保军认为,政治职能若真要疏解,同样应该分解成前台和后台。“后台是研究决策中心,这意味着一些核心中央机构还要放在北京。但我们国家更多的是依法行政,决策出来后需要履行日常管理,这部分职能放到哪里都一样,可以疏解出去”。