那次暑期会议，专家委主任奚国华、副主任周宏仁、吴敬琏等都参加了，并提了很多意见。2012年11月底中共召开十八大以后，专家委在课题组递交的建议稿基础上，重新组织完善，并将最终形成的政策建议上报中央。
汪玉凯透露，专家委的建议书中指出，中国的信息化水平在世界上排名一直往下掉，国产信息化产品水平较低，不用国产、用美国的风险比较大。上报中央后，引起重视，特别是习近平原来在地方任职时领导过“数字福建”的建设，对信息化的问题比较明白。
接着是中央编办开始调研机构成立事宜，不久后美国爆发斯诺登棱镜门事件，专家委又把稿子修改了一遍，习近平这次做了长篇批示，最终到中央决定成立网信组时，汪玉凯发现专家委的建议基本都被采纳，包括由国家一把手担任组长，就是专家委建议的内容。
他说：“当初我在课题建议稿中的核心建议就是两条，一是最高领导人担任信息化领导小组当组长，总理当副组长；第二个建议是中央设立信息化办公室，序列要在中央。”
中央最终决策与建议稿的不同之处，是过去国家信息化领导小组下面设有网络与信息安全协调小组，中央决策时把网络安全与信息化并在一起，把网络安全的重要性提升，成为“中央网络安全与信息化领导小组”。
此外，整个网信组都不隶属于国务院，而是归入中共中央序列。
在总体评价中央设立网信组背后的考虑与意义时，汪玉凯说：“我觉得这个与棱镜门事件，以及中国信息技术不够过硬都有关系。”
他说：“中国现在说要实现第五个现代化，国家治理体系和国家治理能力的现代化，这个现代化也需要信息化的技术，成立网信组就是很明显把这张牌打出来。”
“习近平2月27日说的两句话：没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化，把这个组织的核心说出来了。”
一般相信，棱镜门事件是促成中共高层更重视网络安全的一个催化剂，甚至是一个转捩点。
虽然中国政府设立的“网上万里长城”（信息防火墙）中外知名，但在网络安全方面，有国内专家评估中国网络安全状况为“非常滞后”，无论是国家战略、政策法规、还是技术产业，都存在问题。
网络安全今年也首次进入中国政府报告，今年3月5日本次全国人大会议开幕时，现任总理李克强的报告就提及要“鼓励电子商务创新发展，维护网络安全”。
比较三个领导小组
“有外媒问为我，深改组、国安委、网信组三者是什么关系。都是习近平一把手，业务上有分隔没有？”
作为中央成立网信组构想背后的建议人，汪玉凯分析说：“这三个机构可以说都是中国在中共十八大以后，为全面深化改革，为中国未来发展做的重要组织准备，具有战略意义。”
“三个机构各有侧重，虽然安委会和网信组职能也有交叉，国安委也有网络安全问题。但是由于网络安全非常重要，所以单独突出。国安委里头设计的网络安全，主要是内政、外交、军队、政府、国家层面的大整合，应对的是非常规的网络安全。”
三个机构成立后的另一个重要变化，是总理的地位得到提高。此前中国总理在军队、意识形态的领域没有话语权，如今总理的权力横跨党政军。中共去年召开十八届三中全会，会上通过的全面深化改革的文件是由习近平亲自起草，负责经济事务的总理李克强不在起草小组之内；此外习近平又直接介入一贯由总理负责的城镇化等经济、社会领域，曾导致外界盛传李克强大权旁落、国务院被架空。
今年1月以来，中央深改组、国安委，网信组这三个“超级机构”负责人先后亮相，习近平不出所料出任这三大机构的一把手，李克强担任深改组第一副组长、网信组第一副组长、国安委第一副主席，则有些出人意料。
李克强不仅没有大权旁落，还同时成为三个“超级机构”的二把手。此前宣传与意识形态领域是由中央书记处书记、政治局里排名第五的刘云山主管，在网信组成立后，习李分别成了相关领域的一、二把手，刘云山成了第三号人物。
对于这个架构，外界有两种不同分析，一说习近平将决策权集中在自己手中，其余常委仅成了执行者。汪玉凯则认为，这三个“超级机构”不仅强化了习近平的权力，也强化了李克强的权力，可说是中共在新的历史条件下，对国家治理方式的一种新的探索。
习近平2月27日说的两句话：没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化，把这个组织的核心说出来了。
——中国国家行政学院教授
