大公网特约评论员 邓聿文
全国两会即将召开，对于海内外来说，自然关注今年两会看什么的问题。
中国有句古诗，叫做“年年岁岁花相似”，对很多人来说，两会就像这首诗说的那样，年年都是一个老套路，三千多人大代表、两千多政协委员，跑到北京，拍拍手、喝喝酒，假模假样地审查一下政府工报告，有些味同嚼蜡，已经造成了一种“审美疲劳症”。
不过，这句诗还有后半句——“岁岁年年人不同”。今年的两会就是“人不同”。虽然习李上台一年多，去年也开过两会，但去年还是旧人在人民大会堂做报告，而今年将换成李，也就是说，习李今年才算是两会真正的主角。新人新气象，两会应该有些新东西才对得起纳税人的公币。
那么，会有哪些“新”呢？或者说，今年两会值得诸位看官关注的点有什么？根据我对两会的观察，有以下几点：
看点之一是，总理的报告。今年据说是全面深化改革的开局之年，这个局怎么破，会有哪些改革要推进，这将在总理报告中体现出来。总理报告还将阐述去年一年的成绩与不足。客观地说，习李去年还干得不错，对于这个政绩，总理报告如何表述，是夸大其词，实事求是，还是谦卑谨慎？作为首次在人民大会堂向全国人民做报告的总理，会有一个什么样的与前任不同的风格，不值得人们关注吗？
看点之二是，两个新机构的定位和人事布局。三中全会决定设立全面深化改革领导小组和中央国家安全委员会，虽然已经明确为党的机构，但它们会不会像其他党的机构一样，也两块牌子一套人马？另外，虽然两机构的正副组长和主席公布了，但成员还未公布，哪些人会进入这两个超级机构，它们的内部组成如何，关系到中共的权力布局，也有待两会揭谜底。
看点之三是，人大和政协是否有新变化。三中全会决议强调要加强社会主义民主制度建设，推动人民代表大会制度与时俱进，推进民主协商广泛多层次制度化发展。这就必然涉及到提高人大和政协在国家政治生活中的地位和作用问题。人大和政协能否因此逐步摆脱“橡皮图章”和“花瓶”的尴尬角色，这次两会应该看出苗头。
看点之四是，代表委员如何开会。会风关系到会议的质量。习李在过去一年通过八项规定，群众路线教育，干部作风的整顿，以及反腐败等，确实使中国的官场作风有了很大改善，这种改善是否会在这次会议上得以体现，使议政质量有所提高？这也是一个值得关注的问题。
最后一个看点是，民众对两会有什么样的期待和评价。前面说了，习李在过去一年干得不错，年末又制定了一个雄心勃勃的改革规划，尽管如此，民间对习李的评价出现了差异，在经过一年多的观察后，他们对两会有什么期许，民意会不会有所分化，这将反映民众对习李的最新态度及中国社会最新的民意。
所以，虽然很多人觉得今年的两会还是老调重弹，无甚新意，不过，我以为也许它会超出人们的心理预期。
中国的两会是一个将党的决策和政策合法化的过程。从这个角度说，两会谈什么虽然也重要，但更重要的是两会怎么谈。也就是两会的形式大于其议政的内容，而形式在于细节中。换言之，习李之后的政治是否有一个新变化，在今年两会形式的细节中可以体察出来。如果它真得无甚看头，这其实也是两会的一个可看之处。
