近年,军费支出和国防费预算开始成为外界关注的热点。从2005年到2013年的这九年全国人大首场新闻发布会上,这一问题无一例外都被问到,而发问者也无一例外都是外国记者,姜恩柱、李肇星、傅莹等历任新闻发言人也均以各自的方式就这一敏感问题进行回应。
通过梳理过去十年的“两会”新闻发布会问题的变化可以看出,记者问题更加尖锐,新闻发言人回答问题也更加开放。如2004年的记者会上,记者提问的问题更多体现在人大、政协的本职工作上,如立法重点、人大监督、议案提案工作等。而到了近两年,过去被视为禁区的政治体制改革等敏感问题也屡在“两会”新闻发布会上出现。
每年一次的总理发布会,由于直面总理的机会难得,中外媒体基本都会关注热点问题。比如在2009年,经历金融危机之后的总理记者会上,12家媒体中有6家问及跟金融危机有关的问题,从GDP目标能否实现、投资政策如何变化、人民币是否贬值到就业形势如何应对。
从朱镕基总理到温家宝总理,记者招待会的时长从一个半小时延长到两个半小时,2005年,在发布会进行了75分钟后,温家宝又为记者延长了20分钟,而此后他又多次延长发布会时间。2012年,温家宝“认真没有敷衍”地回答了三个小时的问题。
不仅发布会时间延长,总理们也更加主动要求回答问题,面对媒体的态度也更开放。2008年,奥运会召开前夕,对西藏问题的提问特别多,13家获得提问机会的媒体中,美国有线新闻网等5家媒体的记者都提到了西藏问题。当年路透社还提了一个有关人权的问题。2012年,法新社更直接提出关于藏人自焚的问题。央媒的问题也更切中敏感问题,2013年中国日报提问就涉及劳教制度改革。
开幕前
人大、政协大会 新闻发言人回答 中外记者的提问
正式对外公布大会的会期、议程
会议期间
人大 围绕公众关心的问题举行若干部长记者会,邀请全国人大机关有关负责人介绍立法工作,邀请部分代表谈履职方面的情况等
政协 举行民主党派中央和全国工商联领导人记者会,邀请部分全国政协委员就某一主题举行记者会
各代表团开放日 各省份主要领导就本省份的热点问题接受境内外媒体采访
受社会关注的全国人大代表或者政协委员会以个人名义举行新闻发布会
闭幕后
总理记者招待会
总理就当前社会关注的热点问题回答境内外记者提问
动向
今年首次通过微信 公众平台发布新闻
前天,“人大会议新闻中心”和“政协会议新闻组”分别在微信公众平台经认证后发布首条信息,这是两会新闻发布在新的技术环境下的又一次尝试。
经北京青年报记者梳理,从31年前的第一场新闻发布会开始,两会的新闻发布随着社会发展和技术进步,经历了形式、发布渠道和手段的重大变化。
1983年首次引入新闻发布会
1983年6月,六届全国人大一次会议和全国政协六届一次会议在京举行。当年两会首次引入新闻发布会这一形式,邀请和欢迎港澳台和外国新闻机构派记者采访两会。当年6月4日,两会首任新闻发言人——六届全国人大一次会议副秘书长曾涛、全国政协六届一次会议副秘书长孙起孟,分别受各自会议秘书处的委托,同时向中外记者发布了关于召开两会的新闻。此举被认为是中国实行对外开放政策的有力举措。自那时起,两会举办新闻发布会一直延续至今,新闻发布会也成为历年全国两会发布新闻的最主要的形式。
1988年电视直播两会记者会
随着电视机在中国的日益普及,通过电视手段发布新闻开始成为两会新闻发布形式。1987年两会是首次通过电视实况的形式播放领导人举行的多次记者招待会。1988年的两会则首次引入了电视直播技术。中央电视台直播当年两会记者招待会,总理答记者问的场景通过电视向全国直播,这极大提高了政治透明度。