撰文/中国政库研究员 王维佳
中央改革办主任谁来当？
28日下午，中央全面深化改革领导小组(下称“中央深改小组”)第二次会议在北京召开，习近平主持了会议。
在这次会议上，中央深改小组仍然没有给出中央改革办主任的“标准答案”。
不过，5个省份的深改小组已经提供了3个“参考答案”，这也就是本文将要论述的改革办主任的三种任职模式。
目前，31个省份的全面深化改革领导小组已经全部成立。
其中，湖北、湖南、江西、海南和甘肃5个省份公布了改革办主任的具体人选，有三种任职模式：省委政研室主任，省委常委、省委秘书长，省委副书记。
政研室主任模式首先公布，湖北是第一个样本，也是目前唯一的样本。
早在1月10日，湖北就决定成立全面深化改革领导小组，并在次日由《湖北日报》披露湖北深改小组的架构。湖北深改小组“一正三副”、设立改革办和专项小组等组织设计，与1月22日成立的中央深改小组完全相同。其后成立的各省份深改小组基本都采用了这套组织架构。
湖北将改革办设在政研室的做法也为许多省份沿袭。改革需要调查研究，如果从这方面考虑，政研室确实有许多优胜之处。
根据其官网介绍，湖北省委政研室是省委的综合性政策研究机构，是直接为省委决策服务的参谋机构和工作机构，承担着省委重要文件和省委书记重要文稿起草、省委交办重大课题调查研究等职能。
同时，现任湖北省委政研室主任赵凌云又是一位学者型官员。
他是经济学博士、博士生导师、享受国务院政府特殊津贴专家。曾经是原中南财经大学教师，先后在澳大利亚、香港和美国客座研究，还担任过中南财经政法大学副校长、湖北省社会科学院院长。
但是，政研室主任模式的缺陷在于省委政研室主任的级别太低。除了湖北省委政研室主任，赵凌云还是湖北省委副秘书长，只是正厅级干部，更不是湖北省委常委。
也许正是考虑到这一缺陷，秘书长模式才应运而生。
晚于湖北成立深改小组的湖南、江西和海南三个省份都采用了秘书长模式。
湖南省委秘书长韩永文、江西省委秘书长赵智勇、海南省委秘书长孙新阳分别兼任各自省份改革办主任，他们也都是该省份省委常委。
与湖北相同，这三个省的深改小组都将改革办定位为“常设性工作机构”，处理日常事务。改革办设在政研室的做法则为湖南和江西采用。
三位改革办主任也都是高学历人才。赵智勇拥有经济学博士学位，韩永文农学博士学位，而孙新阳则拥有法学和工商管理两个硕士学位
在这三个省份中，湖南改革办领导班子的配置特别值得一提。除了省委秘书长韩永文兼任改革办主任外，湖南改革办还有钟金根和李安泽两位副主任。钟金根是湖南省委政研室主任，李安泽是湖南省发改委主任。
这种“一正二副”的配置综合考虑了多方面因素。改革办主任由省委秘书长兼任，既提高了改革办的地位，也发挥了省委秘书长本身具有的处理日常事务的职能;两位副主任分别由省委政研室主任和省发改委主任兼任，除了发挥两个部门本身的职能之外，也有利于党委和政府的协调。
钟金根和李安泽也具有高学历。钟金根是研究生学历，李安泽是管理学博士，还是注册会计师。
省委副书记模式应该是改革办主任的最高配置。
现在，甘肃改革办是这一模式的唯一样本。在2月13日成立之初，甘肃深改小组并没有明确其改革办主任人选。甘肃省委副书记欧阳坚，和许多其他省份的副书记一样，出任深改小组副组长。
直到2月21日，《甘肃日报》才首次披露了欧阳坚兼任改革办主任的情况。在当天的报道中，欧阳坚的职务是“省委副书记、省委全面深化改革领导小组副组长、省委改革办主任”。
在这篇报道中，2月20日，欧阳坚主持召开了甘肃省委全面深化改革领导小组办公室和全面深化改革各专项小组联络员联席会议，“会议研究了省委改革办与各专项小组联络员之间的沟通机制”。如此看来，省委副书记出任改革办主任的立意在于沟通协调。
同时，这篇报道还披露了甘肃省委秘书长李建华兼任改革办第一副主任的情况。
欧阳坚和李建华也拥有高学历。欧阳坚是管理学博士，曾在云南省社科院工作;李建华则是工学博士，曾任化工部化工机械研究院工程师，出版过12部专著，1986年获国家化工部科技进步一等奖一项，1987年获国家科技进步二等奖一项。
