《政府工作报告》是怎样出炉的
从起草至通过，历时3个多月，经多次修改
1 中央经济工作会议后，成立以国务院研究室为主，邀请有关部门、地方同志和专家参加的起草组。
2 总理对报告指导思想、框架结构、重点内容和表述方法等提出明确要求。
3 起草组深入学习中央精神、领导讲话，明确起草思路。
4 经过认真分析形势、反复研究讨论，报告逐渐成形。
5 初稿形成后，总理将对完善报告提出指导意见，直接修改报告。
6 召开国务院常务会议，审议《政府工作报告》讨论稿。起草组根据这次会议讨论意见修改，并报请国务院领导同志审改，形成报中央政治局常委会审议的送审稿。
7 中央政治局常委会审议《政府工作报告》。此后，根据常委领导同志意见，起草组进一步修改，形成征求意见稿。
8 国务院召开全体会议，讨论《政府工作报告》，决定将《政府工作报告》征求意见稿发往各省（区、市）和中央有关部门、单位征求意见。
9 总理召开座谈会听取各民主党派、全国工商联负责人和无党派人士，专家学者和企业界人士，教科文卫体和基层群众代表意见。
10 经过充分征求意见，起草组再修改报告，形成提交中央政治局审议的送审稿。
11 中共中央政治局召开会议，审议《政府工作报告》稿。
12 全国两会召开，总理作《政府工作报告》，代表、委员对修改《政府工作报告》提出具体意见和建议。
13 起草组工作人员到每一个代表团认真听取意见。起草组逐条研究代表、委员的意见，在此基础上，国务院进一步修改《政府工作报告》。
14 人大会议闭幕会上，代表对关于《政府工作报告》的决议进行表决通过。
【经济】 GDP增速或设弹性空间
今年的政府工作报告，或不再为GDP设定具体的增长数字指标，改为设定一个弹性的增幅空间。
据了解政府工作报告起草过程的专家分析，今年，政府工作报告在阐述经济问题时，将更注重优化经济结构，转变经济增长方式，不再设定诸如GDP增长7%或8%这样的具体、惟一的数量目标。
“目前，中国经济运行存在下行压力，部分行业产能过剩，宏观债务水平持续上升，结构性就业矛盾突出，世界经济形势也存在不稳定不确定因素，因此，今年的政府工作报告在经济方面的论述，会更加稳健，强调经济增长的质量而不是数量”。国家行政学院教授汪玉凯认为，在这次政府工作报告中，对GDP增长设一个弹性空间，完全有可能。
