湖南省衡阳市破坏选举案曝光之后,在衡阳市领导班子中受影响最大的非人大系统莫属。原衡阳市人大常委会主任王雄飞、副主任左慧玲以及其他三位干部因负有领导责任,被终止人大代表资格。衡阳市以及所辖区、县(市)的人大常委会主任全部更换。而该市新产生的湖南省人大代表,也成了湖南省“两会”中的另类。
破坏选举案发
去年12月,原湖南省政协副主席童名谦、王雄飞前任原衡阳市人大常委会主任胡国初被查,揭开了衡阳破坏选举案的盖子
在童名谦担任衡阳市委书记期间,衡阳市召开第十四届人大一次会议(2012年12月28日至2013年1月3日),出席会议的527名代表,从93名代表候选人中差额选出76名省人大代表。其中,部分候选人为当选,送钱拉票,严重破坏选举工作。
会议结束后,时任衡阳市人大常委会主任王雄飞说:“这是一个发扬民主、集中民智的大会。”
王雄飞的讲话言犹在耳,衡阳已有人举报选举“黑幕”。去年2月,湖南省委已注意此事,至去年6月中旬,湖南省纪委即成立专案组赴衡阳展开全面调查。据新华社报道,56名当选的湖南省人大代表存在送钱拉票行为,涉案金额达1.1亿余元,有518名衡阳市人大代表和68名工作人员收受钱物。
童名谦作为市人大换届工作领导小组组长、严肃换届纪律第一责任人,不正确履行职责,导致发生以贿赂手段破坏选举的违法违纪案件,涉嫌玩忽职守罪,已被立案调查并采取强制措施。
事实上,衡阳选举的弊病,在2007年已露出端倪。当时新华社旗下的《瞭望东方周刊》曾对此予以揭露,但未见进一步处理。
刮骨疗伤式整改
衡阳破坏选举案为共和国历史上绝无仅有。衡阳,经历了一场刮骨疗伤式的整改
衡阳市委书记李亿龙说:“衡阳破坏选举案性质严重,影响恶劣,是对我国人民代表大会制度的挑战,是对社会主义民主政治的挑战,是对国家法律和党的纪律的挑战。”李亿龙于2013年3月调到衡阳担任市委书记。当时,衡阳破坏选举案已经被群众举报,湖南省委已注意到此事,用李亿龙的话来说,自己可谓临危受命。
一位衡阳市领导说:“我原来以为会内部处理,现在看不是这个样子,不存在法不责众,省委也不回避、不护短。”他还认为,省委“没有把衡阳和衡阳的干部一棍子打死,实事求是,客观公正,而且在查案时提拔重用了一批干部”。
据了解,衡阳涉案代表的请辞工作约在去年12月下旬完成。今年1月中旬,衡阳下辖的12个区、县(市)选举出新的衡阳市人大代表。
衡阳市领导班子成员中,受影响最大的,非人大系统莫属。原衡阳市人大常委会主任王雄飞、副主任左慧玲以及其他三位干部因负有领导责任,被终止人大代表资格。衡阳市以及所辖区、县(市)的人大常委会主任全部更换。衡阳市人大常委会主任目前由市委书记李亿龙兼任。此前,湖南十四个市(州)的书记和人大常委会主任均由不同的人员出任。
“新”人代会
“市委、市政府以壮士断腕的决心改变会风”
补选衡阳地区湖南省人大代表工作,在1月下旬召开的衡阳市第十四届人民代表大会第三次会议(下称衡阳市人代会)上进行。此次补选,衡阳的省人大代表指标没有减少,退出的省人大代表均从衡阳产生。
补选工作进行之前,衡阳方面做了动员,并严肃了会议纪律。由于人大系统几近瘫痪,衡阳成立了人代会筹备组召集会议,将“依法搞好选举”作为指导思想之一。
会议前,李亿龙要求:“要重塑良好形象,让世人看到我们有勇气承担自身责任,有办法解决自身问题。”
衡阳市人代会在2014年1月21日至25日举行。据《湖南日报》报道,会议期间,衡阳市委向每个代表团都派驻了纪律监督组。衡阳市人大代表、耒阳市监察局副局长陆小勇说,会议期间,他没有收到任何与选举有关的手机 短信。
衡阳市委相关领导还在此次会议上对衡阳破坏选举案做了回顾并表态。衡阳市委副书记、市委组织部长邓群策在1月22日参加分组讨论时说:“今年,衡阳市委、市政府以壮士断腕的决心改变会风。”