马浩亮
今年是中国新改革元年,三中全会的改革部署如何扎实落地,经济增长能否稳中求进,是各方对今年政府工作的关注焦点。而如何拿捏处理好“稳增长”与“促改革”的关系实则是当中的关键。国际上,看涨与唱空的声音并存。习近平上任以来的巨大改革魄力和有目共睹的整顿实效,加之世界“NO.2”的积累基础,让看涨者对中国经济前景充满乐观,但也有悲观者认为,改革与增长犹如鱼和熊掌,要保持增长,就会拖累改革;要真正改革,就要牺牲增长。
审慎乐观的IMF副总裁朱民认为,2014年中国居民消费将继续保持稳定增长,外贸方面发达经济体復甦增强对中国需求将增加,投资方面中国依然有增长空间,因而今年经济仍可维持约7.5%的增幅。
而北京大学教授迈克尔.佩蒂斯认为,前些年中国经济高速增长留下的弊病严重,要回归健康增长模式,未来数年中国经济将大幅放缓。
其实,中国决策层对这一问题一直高度关注。去年的中央经济工作会议首次提出“全面认识持续健康发展和生产总值增长的关系”,首次提出“用改革的精神、思路、办法来改善宏观调控,寓改革于调控”之中,首次提出“把握好经济社会发展预期目标和宏观政策的黄金平衡点”。这些新提法,阐述的实际都是改革与增长的关系。十八大以来,习李也多次阐述了新班子的“增长观”,譬如要没有水分的增长,实实在在的增长,装进老百姓口袋的增长,不留后遗症的增长。这考验了决策层的施政定力。
不可否认,在改革及转型的过程中,产业结构的调整、过剩产能的淘汰、雾霾污染的治理,会带来就有规模的压缩。但这不是一种静态的“零和”。习近平率政治局首次走出中南海进行集体学习选择到中关村调研创新驱动,其到基层考察几乎每次都要强调企业创新和高新产业发展。
而改革的红利也正逐步显现。政府的简政放权、推进营改增、放宽混合经济、扶持中小微企业等等,都为经济增长注入了优质因子。强力反腐治奢以及城乡统一养老等民生善政,挤压了畸形消费的空间,改善了收入分配和资源配置秩序,这也为完善大众消费环境、扩大普遍消费、拉动内需进一步夯实了基础,是稳增长的鼎足之力。