换届高峰“集中体现”
7个区县全部完成了党委换届，副书记由换届前的24人减少到14人。
今年，黄山市7个区县都出现了政府副职进常委的情况。
10月16日，黄山市委组织部干部综合科科长程前介绍，根据黄山市委的统一安排，7个区县在今年7月底之前全部完成了党委换届，副书记由换届前的24人减少到14人，实现了“一正两副”。
经过调整后，黄山市每个区县都有两名政府副职(包含一名常务副职)交叉任职党委常委，具体情况不尽相同，有的以副县(区)长的身份进入常委行列，有的以常委身份兼任了政府副职。
在安徽，交叉任职的做法在不少地方均有所体现。
铜陵市四个区县在换届后，都安排了一名政府副职进入常委交叉任职。而在市一级，安庆、宿州都有非常务副市长进入常委。
其实这种做法在更早时候已经出现。去年，深圳和重庆均有一名非常务副市长当选常委。
而在乡镇一级，由于不设常委会，则出现了乡政府领导与党委委员交叉任职的情况。
休宁县岭南乡是个有4000多人口的山区小乡镇，这次换届后，领导由原来的9个减少到5个。
乡长、书记实行“一肩挑”，一名副书记兼任人大主席和纪检书记，一名党委委员兼任武装部长，另两名党委委员兼任副乡长。这样，岭南乡的5名党委委员就实现了全部交叉任职。
休宁县的21个乡镇，有10个乡镇出这种情况，领导职数由241个减少到161个。
岭南乡现任党委书记兼乡长洪学军感到，交叉任职后，最大的一个好处就是减少了班子内耗。
“一个人拿主意，责任更大，但效率确实高了很多，决策成本也大大降低。”洪学军说。
减职数不减常委
“这次要求减少领导职数，但没有要求减少常委职数。”
“这么做是有依据的。”
中央党校教授高新民说，2004年中共十六届四中全会决议中，关于加强党的执政能力章节中明确提出要“规范党政机构设置，完善党委常委会的组成结构，适当扩大党政领导成员交叉任职，减少领导职数，切实解决分工重叠问题，撤并党委和政府职能相同或相近的工作部门。”
“之所以今年集体体现，是因为今年是四届党委的换届高峰。”
今年3月，中组部部长贺国强曾表示，今年地方党委将开始换届，预计今年下半年完成14个省，明年上半年完成17个省市区。
这是改革开放以来第三次换届高峰。到目前，不少地方县、乡两级的换届已经完成，省、市两级还在进一步进行中。
“副书记减少了，但党的领导不能削弱，这也要求扩充一些党委常委。”中央编译局比较政治与经济中心主任杨雪东说。
党委常委会是各级党委的核心决策机构，这次党委换届中，副书记一般都从过去的4个以上减少为两个，如果常委会人数过少，不利于决策的民主。
“这次要求减少领导职数，但没有要求减少常委职数。”黄山市委组织部干部综合科科长程前说。
休宁县换届之后，吴旭光作为副县长兼任常委，常委的数量没有减少，但整个党政领导职位总数则减少了一名。
在安徽铜陵的4个区县，也因同样情况减少了党政领导班子的总数减少了4个。
这次地方的做法都形成了减少领导职数而不减少常委数量的结果。
