大公网2月17日讯 据联合早报网报道，中国官方媒体日前揭露重庆市政府采购电脑涉嫌长期“指定”在渝设厂或投资的品牌，包括惠普、华硕和宏碁，并指这是变相垄断。
据了解，重庆市政府确实存在通过政府采购扶持惠普等电子产业的做法。一般预料，在重庆的电子产业完全站稳脚步前，扶持政策会持续下去。
事实上，扶持政策在发展中国家是普遍做法。北京市律协竞争与反垄断法律专业委员会秘书长魏士廪受访时说，中国地方政府为了吸引投资可以给予政策优惠等鼓励，但即便要“照顾”投资方，也须符合法律规定和程序，“指定品牌”的做法则肯定违反了政府采购法和招标投标法。
他指出，招标人即使没有指定品牌，而是按照某一家厂商特有的标准或规格进行招标，导致其他厂商无法竞争，也属于违反公平竞争的行为。
他说：“有时是面上不直接指定，但暗地里根据想要的品牌的规格去制定招标标准，这些都是心知肚明的事。”
电脑公司设厂助重庆转型
新华社旗下的《经济参考报》13日报道，有中国知名电脑厂商透露，重庆市电脑采购指定品牌的做法是从2009年底开始的，从2009年至2011年，通过财政预算的电脑采购都以惠普为主。到了2011年，宏碁和华硕相继在重庆建厂，市政府开始对三个品牌进行支持。
惠普于2008年10月在重庆建厂生产电脑，宏碁和华硕则分别在2010年11月和2011年4月设厂。
惠普对渝投资被认为是重庆产业结构转型的一大助力，让重庆在过去几年建立起电子产业和信息产业集群，摆脱对汽车制造业的高度依赖。
消息人士说，惠普、宏碁和华硕都与市政府签有协议，惠普与市政府的协议原本是三年，到期后续签了两年；其他两个品牌签的是两年协议。
这三个品牌的扶持政策原应在2013年年底结束，但由于所签协议的承诺量太大，所以目前市政府采购电脑时还在执行有关协议。
厂商提出质疑不被受理
爆料的厂商负责人说：“主管的重庆市财政局多次要求各区县财政局支持这三个品牌，对其他品牌一律禁止采购。另外，政府采购这三个品牌，采购量占政府采购的比例依次是惠普60%，宏碁30%，华硕10%。其他电脑厂商完全没有参与的机会，这如何保证充分竞争？”
他也说：“其他厂商针对这个问题的质疑也没有得到合理的答复，我们即使质疑，也不被受理，或者受理了也没有答复。”
一家电脑厂商负责人表示，采购重庆产电脑的做法是口头传达，重庆市政府并没有形成文件下发。
报道称，重庆市政府采购网确实存在电脑采购项目在招标文件中直接指定惠普、华硕和宏碁的现象，例如2013年3月的渝北区教育技术与装备中心电脑采购项目明确指定采购宏碁电脑688台，预算金额为218万元人民币（约46万新元）。
中国国际关系学院公共市场与政府采购研究所兼职研究员吕汉阳认为，重庆市政府的做法有违反政府采购法的嫌疑。北京市辽海律师事务所主任、资深政府采购专家谷辽海称：“这是一种变相垄断，严重影响政府采购中的公平竞争”。
魏士廪说，政府采购项目庞大，一般会在年初进行招标，入围的三五家供应商会在接下来一年对政府采购项目供货。招标人和入围供应商通常会自行决定分配，这种做法是否违反招标投标法，目前仍不清楚。
他也说，投诉人可以依据招标投标法向中国财政部或涉案的主管机关、部委作出投诉，也可以根据反垄断法向国家工商总局或地方工商局投诉。
