大公网

大公资讯 > 中国时政 > 中国聚焦 > 正文

热闻

  • 图片

梳理中国新一轮改革21个关键词

在最高决策层已经敲定必须坚持“市场化”改革方向的大前提下,十八届三中全会直面对待国有企业的根本出路和发展命运问题。在十八届三中全会的系统性改革方案中,可以看到,对逐步铲除户籍管束制度还是小步慢跑的基调。

  第5个关键词:改革目标。既然要从新的起点全面深化改革,推动经济发展走出目前困局,步入新一轮健康的增长期,那么今后十来年的改革方向和目标是什么呢?其实,“市场化”的大方向已经敲定,“到2020实现小康”的大目标也已明确,但是更加具体的实施目标和阶段性任务是什么呢?在包括国务院发展研究中心在内的智库向公众展示的改革方案中,提出了这样的基本思路:新一届执政集团的改革的目标,是建立富有活力、创新导向、包容有序、法治保障的社会主义市场经济体制;并建议将改革分为三个阶段,即2013年至2014年的近期改革、2015年至2017年的中期改革和2018年至2020年的远期改革。这被证实是十八届三中全会的意图。

  第6个关键词:行政审批。改革开放以来,正是因为政府贪权揽权,以“行政审批”代替了市场机制,才导致改革夹生饭越做越多;虽然自朱镕基主政开始,就一直强调要精兵简政和减少行政审批,结果却是越减越多、越改越乱,其根本问题在于政府的权太大、钱太多。在旧的改革模式已经没有多大回旋余地的情况下,执政党和政府就必须跟自己玩狠的,真心实意地简政放权——只有把该交给市场的和民间的事交出去,才能真正做到减少行政审批。因此,十八届三中全会严肃阐述减少行政审批问题。通过减事,达到减员的目的,此举的最大好处是给政府卸载减压。可以看到,在此次会议之后,以减少行政审批为起点的深化政府行政管理体制的改革,正在由表及里,自上而下地铺开。“抓住当前深化改革的有利时机,推进各项职能转变,大幅度实质性减少行政审批,提高政府决策科学性,增强政府运作透明度,尽快使依法行政取得实质性进展”无疑体现了高层的基本思路。

  第7个关键词:市场化。虽然市场化的改革方向已经敲定,但是“市场化”在各个领域、各个层面的具体实现方式和有效举措是什么,人们还不大清楚。但可以肯定的是,一切不利已市场化改革的障碍将会逐步拆除,一切不利于市场化的毒素也会逐渐被排处。比如:在打破国有资本垄断、解除对国有经济的保护、减少政府过渡参与市场资源配置等方面,十八届三中全会提出原则性、方向性的意见和分步骤实施的改革举措。

  第8个关键词:城镇化。城镇化无疑是今后十多年中国改革发展预案中的“重头戏”,虽然去年以来,社会各个方面对此议论和争辩颇多,意见很分散。可以看出,李克强政府内阁已经认识到城镇化的复杂性和艰巨性,也会客观权衡从利弊两方面权衡得失,但是稳健推动这项改革的信心是坚定的。十八届三中全会对未来“城乡一体化”的发展做出重要阐述,初步提出了有效稳妥的改革思路、原则和意见。

  第9个关键词:国企改革。一直以来,不少人总是把国有经济问题首先当作政治问题来看待,但任何所有制形式的企业,都必须遵循最基本的市场运行法则,否则,国民经济结构必然扭曲。在最高决策层已经敲定必须坚持“市场化”改革方向的大前提下,十八届三中全会直面对待国有企业的根本出路和发展命运问题。但是,国有企业角色特殊且内在问题积存已久、十分顽固,只能采取渐进策略并逐步消解。因此,十八届三中全会在国企改革问题上,没有过激的大尺度的举措,一方面对国有企业的改革发展定方向、定调子、定策略,另一方面也提出审慎安全的改革要求,国企改革的核心思路是:改革方向市场化、国有资产资本化、管理运营公司化、公司股权多元化、股权交易市场化。当然,中央层面的国企与地方层面的侧重点不一样,真正关乎国家安全、国防军工和国民经济命脉的国有企业主要集中在中央层面;而地方政府则是围绕市政建设、公共服务等政府财政投入的肥差项目,掌控着一批地方国企。因此,针对国有企业的改革,中央政府有关部门和地方政府,其痛点不大一样。其实,李克强总理前不久在英国《金融时报》撰文称,“我们已经并将进一步通过简政放权,推进结构改革,发展混合所有制经济。”这意味着,一个你中有我、我中有你的混合所有制经济形态的企业会越来越多。

  • 责任编辑:辛忠

人参与 条评论

微博关注:

大公网

  • 打印