概况 佛山村官犯罪三年增11倍
佛山中院去年透露，2010-2012年，佛山两级法院共审结了40件（其中二审案6件）村干部职务犯罪案件，涉案人数共计62人，涉案总金额达8582.76万元。
在2011年和2012年这两年，村官犯罪分别在金额和数量上出现了井喷式增长：2010年，佛山两级法院审理了村官犯罪共计4件4人，2011年共计7件7人，2012年激增至29件（含6件二审）51人，为2010年的12倍多，为2011年的7倍多；2010年涉案金额为42.8万元，2011年激增至4835.76万元，为2010年的100多倍，2012年则为3704.2万元。
这些人涉及的罪名多种多样，除了贪污、职务侵占、私分国有资产、玩忽职守、挪用资金、非国有工作人员受贿这些传统意义上的“职务犯罪”外，甚至还包括诈骗、敲诈勒索、串通投标等罪名。其中贪污罪、非国有工作人员受贿罪最为突出，两罪共计32人，占犯罪总人数的54.8%.在犯罪领域方面，案件主要涉及农村基础设施建设、农民公寓建设、征地等领域。此外，法院还总结了目前几个比较集中的犯罪领域：一是在高速公路征地过程中，与政府和高速公路公司相关工作人员相勾结，利用自己或亲友名义，虚构、虚增补偿项目，重复补偿，或使不符合征地补偿范围的物品得到补偿，骗取各类补偿款；二是在经营、管理村集体征地返还地（属国有划拨土地）过程中，收受他人贿赂款，虚构土地租赁合同，致使农村征地返回地带租约拍卖，帮助行贿人排斥竞争对手低价买地；三是收受贿赂为他人在承包村中土地经营提供有利条件，损害村民的利益。
举措 广州“收缴”村官护照
村官犯罪激增，是因为快速城镇化致农村土地、集体资产等稀缺资源升值，掌握这些资源的社区（村）在市场化交易中拥有较大的赢利空间，易滋生基层腐败。
广州市首开先河，对村官实施出国审批管理，全市2014名村官的护照统一上缴。
佛山中院总结，首先是权力过于集中，缺乏有效的监管。中院提出了三点建议：一是国土资源部门要依法制定操作性强的征地补偿标准实施细则，规范补偿款的发放管理工作，将补偿款由银行专户直接划拨被拆迁人，避免中间环节截留；二是实行村级财务公开，公开内容全面、完整，防止流于形式；三是建立村级财务审计制度，由乡镇纪委牵头，实行村干部离任审计。
对于村官犯罪激增的另一个原因，中院认为是村干部法律意识淡薄，综合素质不高，福利待遇较低。佛山中院建议，适当改善和提高村基层干部的待遇，规范村基层干部的报酬，经群众讨论，村党支部、村委会协商确定一个合理的数额，并与工作任务、工作实绩挂钩。
佛山中院还建议，建立对乡镇领导的责任追究制度，实行村级财务管理乡镇负责制，并加大对村干部违纪问题的查处力度。
□南方农村报综合报道
