资料图：习近平在广州军区某部训练场登上两栖突击车了解装备情况
大公网评论员方乐迪
据新华社消息，中共中央政治局24日召开会议，研究决定中央国家安全委员会设置。会议决定，中央国家安全委员会由习近平任主席，李克强、张德江任副主席，下设常务委员和委员若干名。由此，在十八届三中全会上新设的另一机构——国安委——初显真容。
十八届三中全会《决定》对国安委是这样描述的：设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。不过对于国安委的政治属性，外界则莫衷一是。有人称国安委有可能成为又一个党内议事协调机构。但也有外界传言，国安委将成为继全国人民代表大会、中华人民共和国主席、中华人民共和国国务院、中华人民共和国中央军事委员会之后的第五大国家机构。
今次披露的国安委的官方称谓是“中央国家安全委员会”。为何叫“中央国家安全委员会”呢？这个机构的设置是在中央政治局会议上经研究决定后设立。而在“国家”前加上“中央”一词，这确凿的表明了“中央国家安全委员会”是一个党内的议事协调机构，这个机构是个常设议事机构，不通过人大程序。已经召开过处子会议的中央全面深化改革领导小组即是一个党内议事协调机构。
由此看，国安委可能是一个类似中央军委那样的机构，即一个机构两块牌子（中共中央军事委员会和中华人民共和国军事委员会）。两个军事委员会的主席均是一人——习近平，他先在党内换届上履新中央军委主席，之后在人大换届时当选国家军委主席。
大公网《北京观察》栏目曾对此现象有过专门的解析，“一个机构两块牌子”的现象，主要是产生于中国目前的党政关系。因为中国由中国共产党领导，又由于党政分离的行政改革需要，担负着国家部门职权的党内部门有时就需要以国家名义行政，这样同样一套内设机构和领导班子，在党和国家的不同场合就挂上不同的牌子。
由此看，是次成立的只是带有党属性的国安委，而国家层面的国安委或将在全国两会上正式成立，习近平将会当选国安委主席。
