陕西省省长娄勤俭向大会作《政府工作报告》 记者 李望/摄
2014： 把握机遇 再创新高
“我们完全有条件、有能力把经济平稳较快发展的良好势头保持下去”。娄勤俭在工作报告中说。
2014年，我国经济虽然进入了增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期叠加阶段，不稳定不确定不可持续因素依然较多，长期向好的基本面却没有改变。陕西省经济也面临较大下行压力，但仍处于工业化加速的上升通道和工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步加快发展的新阶段，产业结构调整不断催生新的增长点，一批重大项目显著提升了发展保障能力，西成新区最近又被列为国家级新区，三大区域都处在向更高层次发展的临界点，该省经济运行在快速增长区间的基础依然牢固。特别是中央全面深化改革、加快推进新型城镇化、共建丝绸之路经济带等重大战略部署，又给陕西带来了新的发展机遇。
今年陕西经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长11%左右，财政总收入、地方财政收入分别增长10%和13%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城乡居民收入分别增长11%和12%，CPI涨幅控制在4%以内，单位GDP能耗下降3.3%，二氧化硫、化学需氧量、氨氮和氮氧化物排放量分别削减0.5%、1.5%、2%和6%。确定上述目标特别是经济增长目标的主要考虑是，陕西近年来经济增长一直高出全国3—4个百分点，今年预期增长目标按高出3.5个百分点安排，既顺应了陕西经济较快增长的趋势，与中长期发展目标相衔接，也有利于把工作重心调整到优化结构上；既能够充分调动各方面的积极性，也有利于满足就业，增加城乡居民收入。
同时，《关于陕西省2013年财政预算执行情况和2014年财政预算草案的报告》显示，2013年，环保节能支出增幅最大。2013年，陕西省财政总收入完成3003.1亿元，支出3666.2亿元，均处于增长状态。其中，在省级地方财政收入方面，行政事业性收费完成14.9亿元，下降0.4%，这主要源于去年该省取消了部分行政收费。
全盘来看，2013年，陕西省民生支出2950亿元，占到财政支出的80%以上。2013年该省省级财政支出增加7.7亿元，达到808.3亿元。其中，民生方面支出占比最大的为社会保障和就业方面，供投入195.1亿元，增长8.7%，占到近四分之一；节能环保领域投入增长的最多，增长了28.7%,其次在住房保障、医疗卫生等领域，该省去年也增长了近10个百分点的投入，分别达到19.3亿元和19.8亿元。此外，2013年陕西省级“三公”经费支出下降12.3%，压缩的0.7亿元资金全部用于大气污染治理。
2014年，行政事业单位支出压缩2亿元用于民生。根据报告，今年影响陕西省“钱包”鼓起来的因素还不少，仅“营改增”范围扩大，新增邮电、铁路运输等行业，预计可使该省减收60多亿元。今年陕西省级财政将主要“花”在10个方面，其中节能环保的投入增幅11.2%，仍为所有项目中增幅最大的。此外，医疗卫生、交通运输等方面也将继续加大财力投入。省级行政事业单位一般性支出预算下降5%，共压缩2亿元，省下来的资金全部统筹用于新增民生支出。
