1月19日，代表们正在聆听杨雄市长作市政府工作报告。 均本报记者张驰摄
原标题：杨雄市长作政府工作报告时提出，要推进简政放权加强管理创新提高治理能力
该放的权放开到位该管的事管住管好
加快建设“四个中心” 促进制造业转型升级
本报讯 杨雄市长在报告中说，要推进“四个中心”建设，发展现代服务业。积极配合国家金融管理部门，推动原油期货上市、保险交易所建设，集聚功能性金融机构，支持互联网金融等新业态、民营金融等新型机构发展，提升陆家嘴—外滩金融集聚区服务功能。聚焦航运服务业升级，发展航运金融、航运保险、海事法律、邮轮经济等高端航运服务业。实施商业转型提速、竞争力提升计划，促进传统商业与电子商务融合发展。
杨雄说，要促进制造业转型升级。创新重大项目和原创性项目投融资体制。制定实施鼓励运用新技术、新模式改造传统产业的政策措施，充分利用市场机制，促进钢铁、石化、电子、汽车等行业提升能级。淘汰高污染、高能耗、高危险的落后产能500项左右，推动工业区块转型和高桥、桃浦、南大等区域结构调整。
高标准推进重大工程和重点区域建设。开工建设5号线南延伸、14号线、17号线等103公里轨道交通线，推动在建的65公里轨道交通线加快建设，建成13号线和16号线部分区段，运营线路总长达到548公里。
推动世博园区开发建设初显形态，基本建成虹桥国家会展中心，推进迪士尼项目运营准备，有序推进前滩、徐汇滨江、南外滩、北外滩等黄浦江两岸地区开发建设。
建创新创业服务平台让人才能在上海圆梦
本报讯杨雄市长在报告中说，要建立健全以企业为主体、市场为导向的技术创新体系。鼓励企业建立具有产品设计、技术开发和系统集成能力的工程化平台。落实张江示范区发展规划纲要，深化股权激励试点，推广大学校区、科技园区、公共社区联动发展模式，更大范围培育具有区域特色的创新集群。健全财政科技投入机制，加大稳定支持经费的比例，提高资金使用效益。
制定实施新一轮智慧城市建设三年行动方案，继续推进宽带城市、无线城市建设，力争第四代移动通信网络基本覆盖中心城区，基本建成亚太直达海底光缆，确保网络和信息安全。推动信息化与工业化深度融合，促进物联网、云计算、大数据等广泛应用。
聚焦重点领域，继续实施国家和本市各类人才计划，壮大领军人才队伍。实施专业技术人才知识更新工程。培育创新创业文化，建设创新创业服务平台，健全市场化的人才引进机制，让各类人才愿意来上海追梦、能够在上海圆梦。
就业岗位再增50万个29万老人可居家养老
本报讯杨雄市长在报告中说，要推动实现更高质量的就业。着重促进高校毕业生、青年人和就业困难人员就业，新增就业岗位50万个。落实创业带动就业政策，帮助1万人成功创业。鼓励就业困难人员在绿化市容、物业管理、养老服务和农业等领域就业，推进政府机关和事业单位吸纳残疾人就业。
加强社会保障和养老服务。提高养老金水平，统一城乡居民基本养老保险制度，提高居民基本医保住院报销比例。调整城乡低保标准，全面实施农村综合帮扶，扩大因病支出型贫困家庭生活救助的受益面。继续完善社会养老服务体系，新增养老床位5000张，为29万名老年人提供社区居家养老服务。
健全住房保障和供应体系。新建筹措各类保障性住房和实施旧住房综合改造5．5万套，基本建成11万套。完善住房保障管理机制，加快大型居住社区配套建设。拆除中心城区二级旧里以下房屋55万平方米，推进城中村改造。
杨雄说，要深化教育领域综合改革。促进义务教育优质均衡发展，加强基础教育经费市级统筹，加快优质教育资源向郊区拓展。减轻学生过重的课业负担，让孩子们有更多时间认识自然、发展兴趣、增强体魄。研究制定高等教育布局结构规划、学科布局规划、现代职业教育体系规划，健全高等教育财政投入机制，扩大高校经费使用自主权。
深化医药卫生体制改革。坚持公益性，继续推进公立医院改革，完善和推广新建三级医院管理运行机制，推动部分二级医院转型为康复护理机构。加强社区卫生服务中心内涵建设，全面实施家庭医生制度，建立健全双向转诊机制。健全基本药物集中招标采购机制。完善医保总额预付政策。强化卫生信息化应用。
