资料图
原标题：“三公”省下的钱去哪了？
省人大代表追问节省的三公经费使用情况 建议要作单独说明并接受监督
广东2013年“三公经费”与年初预算相比将有结余，多位人大代表、政协委员都在“惦记”着这笔钱。去年广东三公经费到底省了多少钱？省下来的钱要用到哪里？在昨日省人大会议的小组讨论中，多位人大代表建议在年度决算中公开三公经费数据，并要在严格的监督下将这笔钱投入到具体的民生项目，用于教育或扶贫，甚至直接发到老百姓手中。
文/记者徐静、李栋、刘冉冉、黎蘅
追问1
去年“三公”省了多少钱？
目前，广东“三公”经费已经做到全面公开，而且在2013年的财政预算中直接作出了“减少”的规定。不出意外的话，广东2013年“三公经费”与年初预算相比，应有所结余。
有代表和委员正在“盯”着这笔钱。省人大代表、省人大内司委副主任朱穗生说，2014年广东“三公”经费预算比前一年减少约1.15亿元。“‘三公经费’减少肯定是大势所趋，但问题在于‘三公经费’结余下来的钱去哪里了要给代表和老百姓一个说法，不要结余的这笔钱又花到其他地方去了，那就等于没有结余。”
广东省人大代表、省人大财经委员会委员辛瀑也有同样的疑问。在昨天的分组讨论中他说，中央实行“八项规定”后，政府行政经费支出和三公经费都应有所下降，需要关注的是，2013年广东与政府有关的开支到底省了多少钱，这些钱又将用于何处？这是需要回答的问题。
辛瀑说，他专门就此事向省财政厅咨询，获知2013年的三公经费预算已较前一年减少5%，在此基础上的花销便是“三公经费”支出。不过，他介绍，因2013年度决算还未最后确定，财厅答应会给出说法，自己也会及时跟进。
追问2
“三公”省下的钱用哪好？
省下来的钱用到哪里为宜？民盟广东省委向广东省政协提交的《关于把我省节约的“三公”经费用于民生的建议》中表示，我国行政开支占政府支出比例仍然过高，这不可避免将挤压用于民生方面的基本公共服务支出。节约的经费，如果不能从行政计划经费中划出并直接惠及人民群众，让老百姓摸得着，看得见，这种“节约”就又会被淹没在新的各种行政支出之中，甚至会使“节约”的资金，转移到其他项目的“浪费”之中。
为此，民盟广东省委建议，省政府应出台相关政策，明确各级政府将节约的“三公”经费重点投入教育、医疗卫生、就业、社会保障、文化、保障性安居工程等民生社会领域，其配额应大于“三公”经费节约额。
具体来说，省级财政节约的“三公”经费可由财政统筹安排用于扶贫和改善民生，如贫困山区的教育事业或扶贫事业等。此外，2013年下半年以来，CPI增长速度较快，为了让人民群众过上祥和的春节，建议在春节期间能通过消费券等形式发放到老百姓手中。
省财政厅厅长：
省的钱用于民生
对于各界对于“三公”经费余额使用情况的关注，广东省财政厅厅长曾志权昨日在接受记者采访时表示，今年在编制省级预算草案过程中，首次将底线民生单独列入，三公经费减少的支出将会用于民生。
记者获悉，今年全省各级财政用于城乡低保、五保供养、孤儿残疾人保障、医疗救助、基础养老金等六项十二类底线民生保障支出单独编列，大概支出153.89亿元，“今年全省各级政府都大幅增加底线民生的支出，全省增长45.30%，省级增长66%。预算等于一个大水缸，你这边减少了，就会有一部分多出来，减少的支出将会用于民生实事。”曾志权说。
代表建议
结余应单独说明
民生投入要监督
朱穗生说，财厅曾答复说三公经费结余全部用在民生上面，但“民生”这个题目很大，这几千万元结余下来用于民生根本解决不了多少问题。他建议可否说得具体点，要就三公经费的结余情况进行单独说明。
省人大代表、来自公安系统的卢韦也表示，除了“三公经费”要受监督，民生投入也应该要监督。“不能把所有花钱的地方都笼统地往民生这个‘框’里放，各个有关部门关于民生的支出为什么要花，怎么花的，都应该讲清楚原因和用途。”
民盟广东省委提交的建议中也认为，及时公开节约的“三公”经费的用途和支出情况，重点支出应细化公开到“项”级科目。通过及时公开相关经费用途和支出情况，能更好地接受人民群众的监督，也可防止个别部门玩数字游戏，通过腾挪、变换口径等将“三公”经费混入其他项目来实现数量上的减量，而不是真正的节约。
省财厅厅长：
“三公”零增长实际是负增长
本月16日，《广东省2013年预算执行情况和2014年预算草案的报告》提交省十二届人大二次会议审查，值得关注的是，今年省级“三公经费”预算较上年下降1.15亿元，还提出了严格控制一般性支出尤其是“三公”经费，确保公务购车和用车经费、会议经费、公务接待费用、党政机关出国(境)经费、办公经费实现“五个零增长”或略有下降等具体措施。
昨天，省财政厅厅长曾志权解答了“零增长”背后的两层信息：“首先，作为预算编制来说，我们讲的‘零增长’在物价上涨的前提下实际上已经是负增长了；第二，我们在执行过程中其实也是负增长的，我们公布的三公经费数字，实际上已经逐年负增长，今年省级财政拨款三公经费7.49亿元，比上年下降了1.15亿元，降幅达到了13.31%。”
他山之石：“三公”余钱怎样用于民生
事实上，国内一些省市已经对节约的“三公”经费更好的惠及广大人民做出了有益的尝试。广西将2013年节约的1.3亿元“三公”经费由自治区财政统筹安排用于扶贫和改善民生；无锡市则是从中拿出一部分来用于慰问全市城乡低保户，慰问金发放总额超过1600万元。
有政协委员建议，市县以下各级财政节约的“三公”经费，可借鉴香港、澳门向市民直接发放现金方式，根据自身经济发展状况，转到财政的“民生支出”科目，向各级政府属地的“常住人口”或困难群众，一次性发放“民生消费券”。
