二，一年胜十年
我为一些金融机构路演中国政局，一般会问大家一个问题：“过去10年，有没有可以称得上是改革的东西？”大多数情况下，在座者会沉思一会儿，然后摇头。也有另外，有一次，一位人士说，四大商业银行股份制改造并上市算不算。当然算，也就如此了。
想想18大之后的改革措施，屈指数来，1，停止劳教，2，户籍制度改革，3，生育政策调整，4，审批权下放，334项，5，小微企业减免税，6，民间金融开放，7，公司注册取消资本金限制，8，放宽社会组织登记挂靠体制，9，设立上海自由贸易区……只要不带任何偏见，都会承认，习李体制在过去一年启动的改革，超过过去十年。其中劳教、户籍、社团登记，是旧体制的顽疾，使中国在实际上存在着被固化的等级制度，和级差国民待遇，使宪法保障的公民权利平等成为一句空话。
车辆拐弯，要平稳，还要加速，这确实不是很容易做得到的事。这里说的加速，不仅指改革，还有发展。经济增长率下降的趋势被扭转，新的经济增长点被发掘，比如，城镇化，宽带中国，丝绸之路经济带等。
三，“U”型转弯
前面说到180度掉头，也就是“U”型转弯。中国改革其实一直就是在“U”型转弯，把1949后强加给中国的外来体制，还原到1949年以前，从极权体制回到市场体制。从1978年开始改革的情景看，就是将中国这辆老牛拉的破车，从驶向“文革”的路上，180度掉头，驶向改革和市场经济。驶了11年，到1989年6月，开始走回头路，还不是回到文革，有点想回到计划经济的意思。1992年2月邓小平南巡之后，从变相计划经济，也就是“鸟笼经济”“U”型转弯，继续驶向市场经济。10年后的2003开始，中国这辆车又缓慢作“U”型转弯，这次掉头，不是经济上的，而是政治上的。
掉头继续驶向改革，就是习李体制所做的最大动作，18届3中全会所做的就是这个U型转弯，其报告，是未来7年（2014—2020年）行车路线图。至于要成立的中共中央深化改革领导小组，和国家安全委员会，像两条轨道，其功能是使中国列车在改革的道路上不能再掉头，只能往前走。
能做到吗？很难说。国家之车的掉头周期，与最高权力的更迭周期基本一致，这就说明，如果不改革最高权力更迭体制，差不多每10年一次的掉头就很难免。这才是对习李体制的最大挑战。吴稼祥，中国体制改革研究会特约研究员
