【关键词3】 垄断
中石油出“窝案”
在石油、电信领域，拥有行政垄断优势的央企们，也成为了“大老虎”数量最多的地方。在31名落马高管中，有11人来自这样的央企。
2013年反腐之中，最具代表性的国企是中石油、中移动。其中，中石油窝案中，已落马的高管达6人，使中石油成为今年高管落马数量最多的国企。
2013年8月26日，中纪委通报，中石油副总经理兼大庆油田有限责任公司总经理王永春涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查，后被免职。
就在王永春被通报调查的第二天，2013年8月27日，国资委通报，中国石油天然气集团公司副总经理兼昆仑能源董事长李华林、中国石油天然气股份有限公司副总裁兼长庆油田分公司总经理冉新权、中国石油天然气股份有限公司总地质师兼勘探开发研究院院长王道富涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。
10月17日，中石油证实，中石油印尼分公司总经理魏志刚被调离岗位并接受调查。
12月17日，中石油股份公告，公司监事温青山因个人原因辞职。温青山同时是中石油集团总会计师、党组成员，中石油旗下港股公司昆仑能源董事长。在接替李华林的职务不足两个月之时突然辞职，有报道称，温青山亦被调查。
同属央企，今年中移动落马的高管共有5人。自2009年湖北移动副总经理林东华，中国移动党组书记、副总裁张春江落马至今，已有十余位中移动独当一面的负责人被调查，其中较早被调查的部分高管已被判刑。
赵晓认为，部分国有企业在某些领域取得了事实上的垄断地位，由于拥有绝对的话语权和控制权，因而无论是在买方市场还是卖方市场都出现了较大的寻租空间，在缺乏制度制约的情形下，寻租机会必然演变成寻租现实。
【关键词4】 一把手
“一把手”密集落马
在今年落马的31名高管里，有20名是集团、公司或分公司董事长或总经理，负责着整个集团或某公司的全面工作，即所谓的“一把手”。
除了在前述关键词中提到的“一把手”之外，在2013年还有不少“一把手”落马。其中包括牵涉李春城案的成都建工集团董事长、党委书记张俊因，安徽军工集团董事长黄小虎，郑煤集团董事长、党委书记孟中泽，兴蓉投资董事长兼总经理谭建明，东义煤集团董事长、党委书记武予鲁已，成都银行股份有限公司董事长毛志刚，成都投资控股集团有限公司董事长、党委书记吴忠耘等。
“现有的国企监管体制下，管理者既有政府官员的身份，也掌握着经营实权，可能比政府官员的腐败机会更多。”祝波善表示，企业行为有很多都可以在不公开的场合进行，而政府行为多多少少会被外界时刻“盯”着。同时，国企通常是“一把手负责”，企业内部对一把手的制约和监督根本不到位。有些落马的副职，也都是所在企业某一领域或板块的总负责人，手中资源和权力甚大，却没有受到相应的约束。
反腐专家、中央党校政法教研部教授林喆曾表示，国企就像个小社会，站在金字塔尖上的领导的意志，往往能影响最基层干部职工的衣食住行，这样职工和企业之间就有一种依附关系。当缺乏内部民主的时候，这种依附关系容易使国企领导形成封建家长制的做派。
十八届三中全会中提出，要引进职业经理人、现代企业制度，要做到政企分开等等。
之前，相关主管部门在国企经营管理监督机制建设上亦有过不少尝试。例如“健全董事会、监事会和经理层的结构，形成决策权、执行权、监督权的相互制衡与协调”被反复强调。但在实际运作中，由于国有企业一股独大的股权结构，企业领导人特别是董事长、总经理和党委书记基本是由行政任命。同时，往往为了实现企业的决策效力，很多企业都是两权合一（董事长兼党委书记）或三权归一（董事长、总经理和党委书记一肩挑），让“一把手”大权独揽，这样就容易导致企业内部机构虚设化和企业决策程序形式化，为一把手独断专行创造了条件。
林喆认为，在此种情况下，要监督约束一把手只能依靠外部的审计和国资委的考核。
