11月22日至23日,中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在湖北省调研。这是11月22日,王岐山在1927年诞生的中央监察委员会旧址参观。新华社记者 李学仁 摄
加强垂直领导,强化对“一把手”监督
自1982年中共十二大将“纪委双重领导体制”规定写入党章以来,一直没有进行过具体化、程序化、制度化的表述。
现行纪委领导结构是地方纪委实行同级党委和上级纪委双重领导体制,纪委往往受到同级党委的牵制。三中全会《决定》要求,强化上级纪委对下级纪委领导,各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。
全会把下级纪委主要干部的考核权和任命权提到上级纪委,纪委除对本级党委负责外,对上级纪委和组织部门所负责任明显增加。这就弱化了同级党委对纪委的牵制,特别是降低“一把手”对班子成员晋升时的权重,有利于纪委逐步摆脱“监督自己领导”的体制矛盾,少受干扰从而真正发挥作用。
此外,纪委系统的这一结构调整,也有利于纪委贯彻《决定》中“各级纪委要加强对同级党委特别是常委会成员的监督”要求,实现对党委、常委会成员尤其是“一把手”的监督。
全会后一周,51岁的侯凯从中纪委“空降”上海,出任上海市委常委和上海市纪委书记。有政情观察人士表示,上海市纪委书记的人事变动,可以说是《决定》提出强化上级纪委对下级纪委领导后的首个案例。
