广州出台《关于加强和规范村“两委”班子主要成员出国（境）管理意见》
广州全市1142条村“两委”班子主要成员的出国（境）证照须上缴统一保管。昨日下午，记者从广州市纪委监察局定期新闻发布会上了解到，市纪委起草制定的《关于加强和规范村“两委”班子主要成员出国（境）管理意见》（以下简称《意见》）于昨日正式印发。该《意见》的出台填补了目前国内“村官”出国（境）管理规定的空白，有助于打破目前“村官”出国（境）管理难的困局。
全市共1142条村“两委”主要领导干部2014人纳入管理范畴，参照国家工作人员出国（境）证照管理有关规定，对因公因私出国（境）证照进行区分管理。
“村官”纳入出国（境）登记备案范围
该《意见》内容包括明确适用对象范围、管理部门工作职责、建立登记备案、请假审批、证照统一保管制度、规范出国（境）行为管理和具体行为如何处罚等方面。
市纪委常委、新闻发言人梅河清进一步解释说，该《意见》明确了管理对象范围、登记备案制度、具体操作方式，主要参照现行国家工作人员的具体做法，将村“两委”班子主要成员纳入公安机关出国（境）登记备案范围统一管理。村“两委”班子主要成员办理因公、因私出国（境）证照需提供相关的审批手续，包括填写《出国（境）人员请假审批表》，实行层级请假审批制度。
《意见》明确了村“两委”班子主要成员出国（境）证照实行统一保管制度，同时参照国家工作人员出国（境）证照管理有关规定，对因公因私出国（境）证照进行区分管理，明确管理部门和工作职责。对村“两委”班子主要成员违反出国（境）管理规定的行为，《意见》也作了详细的处罚规定。
《意见》指出，在加强和规范村“两委”班子主要成员出国（境）管理中，组织人事部门和纪检监察部门负有监督管理职责。
今年“村官”违纪违法案占全市查处案件的1/4
“目前，‘村官’出国（境）问题，已经成为社会关注的热点难点问题。”梅河清称，随着广州新型城市化建设的推进，农村的“三资”管理迫在眉睫，农村基层干部违纪违法案件占全市纪检监察机关查处的党员干部违法违纪案件的1/4，“主要涉及‘两违’建设和‘三资’管理过程中私分征地款，以及在物业出租、出让土地过程中，低价出售物业及低价出租土地，收取社会人员的好处等”，“村官”成为腐败的高发区域。
梅河清以今年查处的天河冼村干部违法违纪案为例，进一步说明，“仅就是物业出租这一块，查处有关党员干部案件之后，指导整改重新签订物业出租合同，就使这个村一年的集体收入上升一个亿。可见经济发达、城市化进程比较快的农村基层，如果这一块工作不加强，就会诱发巨大的权力寻租，成为腐败的重灾区”。
“以前出国境比较随意，有一些村干部心存侥幸，进行权力寻租之后，一有风吹草动，就外逃，我们查的几个案件都说明这个问题。”梅河清透露，“像冼村原支部书记卢穗耕就是逃到国外去的典型案例。”
