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【人物】王岐山:中纪委书记的制度与革命

王岐山治下的中纪委,无疑是过去一年送给人们的一份惊喜。这份充满惊喜的成绩单包括14名落马的省部级官员,这也会让那些曾经感慨王岐山与常务副总理失之交臂的人大跌眼镜。不过,以救火队长而闻名的王岐山接棒中纪委也恰如其分。

  大公网评论员 方乐迪

  王岐山治下的中纪委,无疑是过去一年送给人们的一份惊喜。这份充满惊喜的成绩单包括14名落马的省部级官员,这也会让那些曾经感慨王岐山与常务副总理失之交臂的人大跌眼镜。不过,以救火队长而闻名的王岐山接棒中纪委也恰如其分。

  《旧制度与大革命》,这本书经由王岐山推荐后成为热门书籍,而摆在这位中纪委书记面前的问题则与几百年前法国的遭遇有些相似。一方面,当前中国社会背景复杂和社会矛盾激化的处境,与法国大革命时期有某种相似性;另一方面,法国特权阶级的表现在一定程度上助推了革命的发生,而当下中国利益集团的为所欲为也在发酵着社会不满的情绪。

  制度与革命同样是摆在这位中纪委书记面前的难题。经过数十年的反腐历程,运动式的反腐既不能从根本上杜绝腐败,而且高调反贪之后的贪腐反弹也在透支着中共的政治信用。舆论层面已越来越吝啬于对个体反贪成功的掌声,对制度性反腐的基本共识已经在朝野之间达成。纪检体制本身需要一场制度的自我革命,而这一任务自然也就交到了在起承转合阶期出任中纪委书记的王岐山手中。

  于王岐山而言,其并不讳言运动式反腐。2012年11月30日,王岐山主持座谈会,听取专家学者对反腐败工作的意见和建议。王岐山表示,“地方好像还挺适应运动式的解决问题的思路和方法”。对于反腐的步骤与方法,王岐山有着清醒的认识。“要深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性。坚持标本兼治,当前要以治标为主,为治本赢得时间”,王岐山在中央纪委委员学习贯彻党的十八大精神研讨班上作出如此表态。

  相比治本,治标在效果和时间两个维度上都有着更大优势。制度摸索是一个长期和系统性的工程。于民众而言,其所怀有的期待,需要国家具体行动的回应;而民众对于反腐的耐心也会随着时间而递减。所以治标可以在一定程度上回馈期待,提高希望,提升中共的政治信用。因此,在过去一年中才有14名落马省部级官员的成绩单。在开局头年,这一反腐动作在级别、速度以及力度上都有了不少突破。

  “打铁还需自身硬”,王岐山在锻造纪检队伍本身上亦着墨颇多。一方面,王岐山加强了纪检队伍的纪律性;另一方面,通过整合和调整结构,中纪委的监督功能也得到了进一步的强化和聚焦。前者体现在清理会员卡活动、清理会所腐败等内容;后者则主要体现在中纪委“八大室”变为“十大室”以及巡视工作加强等方面。

  在制度建设上,王岐山领导的中纪委亦采取了不少举措。“巡视制度”已经愈发成为王岐山手中的一件反腐利器。在第一轮巡视中,巡视组斩获颇丰。目前落马的省部级官员中,就有多位与巡视组有关。目前,巡视组第二轮巡视工作已全面展开,“一把手”则是此轮巡视的重点。

  在纪检制度层面,王岐山加强了中纪委对地方纪委的垂直领导。侯凯接任杨晓渡的上海市纪委书记,这被媒体视为垂直领导的开山之作。另一方面,对于党内机构监督的制度构建也取得了不小的进展。三中全会闭幕后,中纪委翌日即在京召开会议,就中纪委的改革作出部署。中纪委将向有中央四大直属部之称的中宣部、中组部、统战部和中央对外联络部派驻纪检组,取代原有在编制上隶属于各自部门的纪检人员 。

  此外,中纪委还在重构网站、拓展新媒体渠道等方面做出了不少新的尝试。这对于中纪委延拓举报渠道、扩大自身的舆论影响力都有所帮助。过去中纪委在人民网和新华网也做过在线访谈,但是最高只派出过正局级副主任。现在副书记、常委等人都在中纪委监察部网站做过在线访谈。

  王岐山治下不仅在清理队伍上作出贡献,还与刘云山领导的党建工作相互配合。一年多来,中纪委通过下发通知等多种方式整顿党内风气、处罚了一批顶风作案的领导干部。某种程度上讲,中纪委还扮演了一位“节流者”的角色——通过刹住吃喝风等奢靡行为,控制党政机构的支出。

  • 责任编辑:辛忠

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