大公网12月16日讯（记者毛丽娟）发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁在2013三亚．财经国际论坛上表示，未来中国走节约型城镇化道路面临执政考验，而城镇化利益调整核心在于已经福利化的城镇居民对农民工进城的态度，有些改革不仅涉及到政府，也涉及到整个社会利益的结构调整。
长期研究城镇化问题的李铁认为，尽管中国已实现52.6%的城镇化率，户籍人口37.7%，中间15%大约两亿人口进城就业没有享受到城市基本公共服务，是半城镇化。他表示，如果不能解决基本公共服务的问题，意味着他们不能从农村土地上彻底脱离出来，农业现代化要素投入不进去，不能实现经营的根本转变，农业现代化不可能实现。
中央城镇化工作会议简报里特别提出要解决一条可持续发展的节约的城镇化发展道路。对此，李铁解释，所谓可持续发展就是资源不要过度的浪费，土地不要极度的扩张。
李铁认为，实现节约的城镇化发展道路有几个问题需要解决。第一，认识城市的发展到底是长期的过程而不是短期行为累计的过程，这对所有城市管理者是一次严峻的考验。第二，城镇化过程，城市发展到底走什么样的道路，提供什么样的生活就业条件，不能和现在城市一样到处是雾霾猖獗、交通拥堵。
他指，有些改革不仅涉及到政府，也涉及到整个社会利益的结构调整，社会利益结构的调整和核心的第一件事情就是已经福利化的城镇居民是否张开双手欢迎外来的农民工，包括七千万的流动人口。比如高考名额和福利住房如何在户籍人口和外来人口之间分配的问题，他说，“给户籍人口还是给外来人口这个很大的选择，因为户籍人口让财政花钱，加大户籍人口的补贴是否定改革的未来趋势，这是个两难选择。”
