上海方面提出拟形成5-8家全球布局、跨国经营，具有国际竞争力和品牌影响力的跨国集团。图为上海通用汽车的生产线 记者尉迟昀摄
大公网12月16日讯（记者尉迟昀）大公报记者从此间渠道获悉，上海市深化国资改革促进企业发展工作会议将于12月17日召开，预计此次会议将通报上海市国资国企的最新改革方案。据悉，上海希望通过3-5年时间形成国资新布局，而改革具体内容则将包括加快企业股份制改革，利用国内外多层次资本市场，推动企业整体上市、实现投资主体多元化，企业领导人员实行任期制契约化管理，培育大型国企等。
据上海市国资委的一组数据，截至2012年底，上海地方国有企业资产总额达人民币9.64万亿元，创造的生产总值佔全市国民经济生产总值20.5%。据了解，上海的愿景是将国资委系统80%的国资集中在战略性新兴产业、先进製造业与现代服务业、基础设施与民生保障等关键领域和优势产业，国有经济在全市经济社会中的带动作用进一步增强。
鼓励对未规定事项创新
总部设在上海的识局智库向本报透露，本次会议将引发《关于进一步深化上海国资改革促进企业发展的意见》（以下简称《意见》），上海方面由此希望通过3-5年时间形成国资新布局，更加主动承担起引领和推动上海改革发展的重要任务。
《意见》具体内容包括：多快好省地加快上海国企改革；按照“市场化、专业化、国际化”为导向，推行公有制多种实现形式；明确功能定位并实施分类管理，突出企业市场属性，兼顾股权结构、产业特徵和发展阶段，逐步实现差异化管理；聚焦战略性新兴产业；建立健全具有中国特色的现代企业制度，确立法定代表人在公司治理中的中心地位，企业领导人员实行任期制契约化管理；促进国企上市；培育大型国企；健全国有资本收益保障机制；支持企业跨国经营、参与全球资源配置；鼓励对法律、法规、规章和国家政策未规定事项进行改革创新的容错机制等内容。
颇引人注目的是，此次上海方面提出加快企业股份制改革，利用国内外多层次资本市场，推动企业整体上市、核心业务资产上市或引进战略投资者，实现投资主体多元化、经营机制市场化。上海方面还专门提出，将支持有条件的企业开展境外投资和跨国经营，提升国际化经营水平，形成2-3家符合国际规则、有效运营的资本管理公司；5-8家全球布局、跨国经营，具有国际竞争力和品牌影响力的跨国集团。
拟将国企分为三大类
另据此间消息人士透露，上海拟将国企分为三大类——竞争类、功能类、公共服务类。竞争类企业，以市场为导向，以企业经济效益最大化为主要目标，兼顾社会效益，努力成为国际国内同行业中最具活力和影响力的企业；功能类企业，以完成战略任务或重大专项为主要目标，兼顾经济效益；公共服务类企业则以确保城市正常运行和稳定、最大限度实现社会效益为主要目标。
基于上述分类，上海希望建成“统筹协调、分类监管”的国资监管体系，正确处理好政府与市场的关系——政府部门履行宏观调控、市场监管、行业管理等公共管理职能；国资监管机构依法履行出资人职责，分类推进改革调整和管理；由此形成规则统一、权责明确、分类分层、规范透明的市属经营性国资监管全覆盖体系。
