二、切实提高调查研究工作的成效和水平
做好新形势下调查研究工作,必须解放思想、实事求是、与时俱进,紧扣经济社会发展重大问题,真正号准群众脉搏,全面了解真实情况,认真总结实践经验,深入剖析矛盾症结,积极提供对策建议,为党和政府科学民主决策服务。具体地说,必须做到“六个一定要”。
第一,准备一定要充分。凡事预则立,不预则废。做好充分的前期准备工作,是搞好调查研究的重要基础。要制定好调研方案,明确为什么调研,调研什么,去哪里调研,调研多大的面,用什么办法调研,切实使调研活动有的放矢、有章可循、有序进行。要储备好调研知识,学习了解党和国家的方针政策,查找搜集调查对象的背景资料,学习掌握基本的专业知识,努力做到对面上的基本情况了然于胸,对历史的来龙去脉全面把握,为开展调研活动奠定坚实的政策知识基础。要组建好调研队伍,注重调研队伍结构的优化、力量的搭配,组建起一支素质高、业务精的调研队伍,为开展调研活动提供有力组织保障。
第二,选点一定要准确。在确定调研点时,要注重典型性与普遍性的统一,注意调研样本选取的全面性和科学性,不仅要调查经济发达的地方、也要调查相对落后的地方,不仅要调查城市、也要调查乡村,不仅要调查工作做得好的地方、也要调查问题和矛盾比较多的地方,通过对不同点的全面摸底,为科学决策提供重要依据。当前在实际调研中,往往存在“调演”、“约研”的现象,提前踩点、提前看路线、事先设计,看什么、怎么看、和谁谈,都是约定好的,这种调研有时不仅起不到深入了解情况、研究解决问题的积极作用,甚至起到反作用、负作用。要按照中央八项规定,进一步改进调研方式,可以有“规定路线”,也应有“自选动作”,注意安排调研与随机调研相结合,努力找准调研的切入点,善于从点与面的结合上,查找共同性问题,探求普遍性规律,不断提高调查研究科学化水平。
第三,方法一定要灵活。我们党在长期实践中形成的召开调查会、研讨会、走访调查、蹲点调查、解剖麻雀等灵活多样、行之有效的调研方法,在当前依然是管用的,应继续坚持,善于运用。不能说手段发达了,传统的方法不管用了。同时,要适应新形势新情况特别是当今社会信息化的特点,进一步拓展调研渠道、丰富调研手段,学习掌握现代科学技术的调研方法,如问卷调查、统计调查、抽样调查、专家调查、网络调查等。一句话,就是老办法要继承,新形式、新手段、新办法要学会运用,两者结合,努力提高调研的效率。此外,搞好调查研究,必须全身心投入,要用心听、用心记、用心揣摩,不断积累经验、丰富技巧。总之,调查研究方法有很多,应根据不同情况、针对不同对象,因地制宜、灵活地加以综合运用。
第四,感情一定要真挚。深入基层、深入群众开展调查研究,不仅是形式上的联系和接触,更是心理层面、情感层面、思想层面的交流,不是握握手、见见面就算了,这不仅是一个方法问题,还是一个感情问题。近年来,各地不断创新联系群众的方法途径,开展形式多样的下基层驻点调研活动,增进与群众感情,收到很好效果。但在调研中也有一些同志确实存在华而不实、蜻蜓点水的现象,满足于“坐在车上转一转、隔着玻璃看一看、座谈会上念一念”,与普通群众交不上心;不能入乡随俗,走访群众讲的都是基层群众听不懂的话,与群众有一层“膜”;只见干部或干部指定的群众,与普通群众见不上面;不懂群众心理、不了解群众愿望,与普通群众说不上话。这些现象背后反映的是干部的群众立场、群众感情问题。只有我们与群众交真心、动真情,群众才会跟我们说实话、道实情。要带着感情下去、带着责任下去、带着问题下去,放下架子、沉下身子,虚心向群众求教,千方百计与群众打成一片,切实把群众关注的热点问题了解清、分析透,拿出解决问题的硬措施。
第五,资料一定要全面。搞好调查研究,首要任务是要全面掌握第一手翔实可靠的资料。材料搜集不全,不利于深入研究问题、提出有价值的对策建议。在调研过程中,调研人员要处处做“有心人”、时时做“录音机”,多层次、多方位、多渠道地收集捕捉各种信息资料。在调查对象上,既调查机关、又调查基层,既调查领导、又调查群众;在调查形式上,既通过汇报了解情况、又深入一线获得感性认识,既收集书面材料、又注意访谈记录,既掌握现实状况、又挖掘潜在的东西,确保提出的意见建议建立在翔实充分的资料基础之上。
第六,研究一定要深入。“三分调查,七分研究。”研究是调查的升华,决定着调查研究工作的成效。光调查不研究,等于白调查;光研究不调查,就是瞎研究。要真正沉下心来、舍得时间、豁出辛苦、花费心血来深化研究,避免重调查轻研究、重数据轻分析、重文字轻思想的倾向,杜绝堆砌材料、图解结论、编词作文的做法。要运用辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论,由表及里、去粗取精、去伪存真,进行深入的理性思考,着力从增强可操作性上下功夫,结合实际情况,深入比较分析,反复推敲论证,就重大问题形成建设性意见。