官方智库有框框
李佐军的行程总是排得满满的,但他依然是微博上活跃的一分子,乐于探讨公共和学术问题。就在11月19日下午,李佐军还就“如何用制度保护环境”主题,进行一个小时的微访谈。
相较于中共中央政策研究室、国务院参事室等其他官方高层智库,国研中心没那么神秘,公众和媒体都更容易接触到里面的专家。李佐军的同事巴曙松、夏斌等,在微博上都有数百万的粉丝。
2013年1月,美国宾夕法尼亚大学智库与公民社会项目组发布《2012年全球智库年度报告》,对来自182个国家的6603家智库按照全球与地区、研究领域、特殊成就等类别进行了排名,中国共有6家智库上榜,而国研中心入选“全球智库综合排名”前100名。在“全球官方智库排名”中,国研中心在入榜的40家智库中排名第26。
这个自2006年开始发布每年全球智库报告的项目负责人詹姆斯·麦甘(James G. McGann)在发布会上表示,智库的影响力不在于每年出版了多少本书,或是召开了多少场会议,而在于他们对媒体、公众和政府决策者的影响。在对中国智库的研究中,詹姆斯·麦甘指出的其中一个问题是:本土智库的自主性不足。
2002年起被聘为国务院参事的任玉岭也发现了同样的问题。他因提出的建言广、影响大,形成政令多,有“国是高参”和“任玉岭现象”之称。任玉岭多次强调,中国智库建设虽说成绩很大,但也存在不少问题。任玉岭说:“中国大多数智库机构,是用皇粮养活的,是依附于政府的,正是由于独立性的缺失,而使其影响力大打折扣。”
根据国研中心的公布,2013年国研中心获得的财政拨款收入为8151万元,往年的收入财政拨款也都占到了60%以上。而“全球智库综合排名”的前10强智库,多数是非营利、非政府、无党派的民间组织。
“官方智库还是有框框的,对于现代国家来说,民间智库在国家的经济社会发展过程中,作用会更大一些。”官方智库——国家行政学院公共管理教研部教授竹立家说:“如果中国的决策要更科学、更规范、更有前瞻性,战略层次更高,民间智库的发展是很重要的。中国有中国的特殊情况,但还是要坚持官方智库和民间智库两条腿走路。”