图：中央司改办称，信访改革将以程序合法、诉求合理解决、有条件地启动三审和公开听证四个条件为前提，依法终结信访案件。图为北京市顺义区光明街道办事处开展信访宣传 资料图片
大公网11月20日讯(记者隋晓姣) 中央司法改革领导小组办公室负责人姜伟19日在国新办接受集体採访时回应信访改革、劳教改革、司法改革、改革路线图等司法改革的焦点问题。姜伟指出，信访改革将以程序合法、诉求合理解决、有条件地启动三审和公开听证四个条件为前提，依法终结涉法涉诉信访案件，终结的案件不再启动再审，以维护司法权威。
“上访人长期不服法院的司法裁定，然后长期上访，这是目前中国社会的一个特殊的现象。长期上访，不仅对当事人本人带来经济负担和精力消耗，又佔用了大量的司法和行政的资源，案件无止无休，既损害了司法权威，也对当事人的生活带来不便。”姜伟说，所以这次三中全会明确规定要依法终结涉法涉诉信访。
姜伟说，依法终结信访的首要条件是省级高院或最高院认为原审的判决事实清楚、证据充分、程序合法、定性准确、处理适当。其次，上访人的合理诉求已经依法得到解决，生活困难也得到相应的救助。三是对已二审终审的生效判决，如果当事人长期不服判决，可以再审一次，充分尊重其申诉的权利。如果当事人对再审结果仍然不服，依法终结信访的第四个条件是由相关部门组织公开的听证和质证，可以请当地的老百姓、人大代表，甚至媒体记者、律师公开评议。
人财物上收利司法公正
大公报记者提问，这次司法改革提出要探索与行政区划适当分离的司法管辖，未来可能通过提级管辖、指定管辖来解决“民告官”不受地方干扰的问题，将来行政诉讼上提一级是不是会有相应的行政法院？
姜伟表示，出于对行政成本的考虑，这次三中全会没有提出建立行政法院。行政诉讼中，如果同级法院来审理同级政府作为被告的案件，肯定容易受到干扰，能不能真正独立、公正地审理案件容易被社会质疑。
“《决定》提出了省以下地方人民法院、人民检察院人财物统一上收，今后改革的趋向是人财物脱离地方，在这种情况下，地方的法院在审理行政案件中受干扰的程度会大大削弱。”姜伟说，人财物上收可以解决地方法院依附于地方的问题，审理行政诉讼案件可能会更加公正。
劳教废止仍需程序时间
就劳教制度废止的时间表，姜伟回应称，劳教制度是中国在特定歷史条件下施行的一项法律制度。近年来随?法制的完备，劳教制度的适用范围在逐步缩小，现在已基本停止适用。但作为一项法律制度，劳教完全废止可能需要一定的程序和时间。
2020年完成司法改革
至于此次司法改革的时间表和路线图，姜伟明确，三中全会涉及到的司法改革任务，都要在2020年以前基本完成。
姜伟说，司法改革涉及的内容比较多。对于司法公开、社区矫正制度等目前实践中已经有基础，各司法机关正在推的改革，会尽快推开。对于比较重大、需要相关部门配合的改革，要先行试点（如审判责任制），再逐步推开。
