11月1日，地方政府职能转变和机构改革工作电视电话会议在北京召开。中共中央政治局常委、国务院总理、中央编制委员会主任李克强发表讲话。新华社记者 刘卫兵 摄
大公网11月3日电 据新华社北京二日消息：政府职能转变，预计将是以部署全面深化改革为主题的中共十八届三中全会的重要内容。中国总理李克强之前在谈到政府职能转变时引用了成语“壮士断腕”，来表达革除弊端的勇气和决心，这同时也说明这项改革的艰难。此间观察家称，中国新一轮改革的重心之一就是理顺市场与政府的关系，解决“全能型家长”问题。
中国实行的是“社会主义市场经济”。35年的改革开放导致了经济的高速增长，市场扮演了越来越重要的角色，但经济发展的背后依然有一个“全能型家长”的影子─政府。
尤其在地方，政府几乎主导了经济增长，它扮演着决策者、投资者、招商者、管理者、监督者等等角色。一度这种模式因其“高效”而备受赞誉，而如今因其暴露出的弊端而广受诟病。
不断有媒体报道，大到一个企业上千亿投资项目的审批，小到一个普通人的证件办理，都有可能花去当事者的漫长时间，有时甚至达到几年。昔日的“超人”政府已成为影响经济高效运转的很大阻力。
中国（海南）改革发展研究院院长迟福林接受记者採访时表示，政府主导的增长模式是在中国过去私人产品严重短缺、经济总量严重不足、市场主体尚未形成的特定背景下形成的。随着市场经济的发展，这种增长模式难以为继。
简政放权 更好服务民众
过去几个月中，国务院总理李克强多次强调以转变政府职能为抓手、继续深化改革。在10月18日召开的国务院常务会议上，李克强表示要加快实施政府职能转变，扭转政令不畅的“堰塞湖”现象。
11月1日在北京召开的地方政府职能转变和机构改革工作电视电话会议上，李克强强调要做好政府改革这篇大文章。中央政府改革是上篇，地方政府改革是下篇，要整体构思，上下贯通，把整篇文章做好，更多释放市场活力，更好服务人民群众。
国家行政学院决策咨询部副主任丁元竹说，相比以前改革，今年两会推出的国务院机构改革力度更大。“与10年前的改革相比，当时利益格局的形成和固化没有今天这么严重，现在城乡、地区、部门之间的利益已经固化到一个严重地步。当前的改革要艰难得多。”丁元竹说。
以简政放权为例，近半年国务院取消和下放行政审批事项200多项，目前仍有约1500项，地方政府层面的审批项目则多达1.7万项。每项审批权力的削减，必然会消解一部分人的利益，能不能破除这些阻力，将考验改革的决心和意志。
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