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国研中心“383”改革方案全文公布 刘鹤领衔起草

所谓“383”方案,是指包含“三位一体改革思路、八个重点改革领域、三个关联性改革组合”的中国新一轮改革路线图。

  9月30日上午,习近平、李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等参观中关村科技创新企业、科研单位重要创新成果后,边交谈边走向会场。新华社记者黄敬文摄

  在经济领域,今年“两会”后,国务院机构改革所带来的行政体制创新,为此后的上百项审批权下放提供了操作空间。而审批权下放,势必给市场主体带来更多活力,这又为打有深刻“李氏烙印”的新型城镇化建设铺就道路。金融市场改革是三中全会上,备受各方关注的改革领域之一,今年实体经济和虚拟经济的份额变化,以及金融市场遭遇“钱荒”后,中央政府采取的市场化应对措施,也可作为为出台更开放的金融政策做压力测试。9月底揭牌的上海自贸区,则更明确的打着“试验”标签,虽然各方对其改革步伐及结果预估不一,但从李克强政府甘冒多方压力,推进自贸区在三中全会之前启动,也可以一览中央决心进行经济体制改革的力度。

  在各项“新政”推进过程中,习李等政治局常委进行了多轮次的地方调研,既有落实群众路线教育实践的考察,也有赴地方对经济、社会进行摸底,汇聚地方政府支持的“蓄势”之行。其中,中共中央总书记习近平7月在武汉讲话要求“更好发挥市场在资源配置中的基础性作用”等六项重要问题,被视为11月三中全会报告的主基调。国庆前夕,七常委更是带领全体中央政治局委员,到中关村以实施创新驱动发展战略为题举行第九次集体学习,以最高领导层集体露面的方式,显示高层团结一致进行历史性改革的决心和信心。

  十八届三中全会之所以备受瞩目,也有一定的历史原因。在中共执政历史上,三中全会往往是中共领导层换届后召开的,以确定今后十年发展道路为主题的会议。历史已经证明,历次三中全会在指引中国发展进程中产生的巨大影响。其中,十一届三中全会启动了改革开放进程,这次会议确定了迄今三十多年中国发展的方向,相信也将在更长历史时期内占据独一无二的地位;十四届三中全会,确定了中国社会主义市场经济体制的发展方向,同样被认为是影响中国历史进程的重要会议。

  中国社会当前面临的制度和体制弊端,社会各阶层对推进深水区改革的期待,使得十八届三中全会的召开,在一定程度上,具有了与十一届三中全会和十四届三中全会相似的重要性。有政情观察家认为,按照目前中国现状,十八届三中全会如推出针对性强,具有长远规划的改革政策,其影响将会延续到今后数十年的发展进程中。

  截至目前,官方尚未公布全会召开的具体时间,但全会已进入月度倒计时,各方面的准备工作也进入最后阶段。本月将召开的中央政治局会议,料将确定具体时间和相关议程,会议报告也应在最终修改定稿阶段;此外,全会召开前,中央领导人还将利用各种场合就推动改革表态,或到地方进行一轮调研。(完)

  • 责任编辑:辛忠

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