陈粮原地“空转”套取巨额补贴
“库存粮食左手倒右手，国家大笔补贴资金就到手了。”据一位办案检察官介绍，作为全国粮食生产大省，河南省年粮食总产量占全国十分之一，小麦年产量能占到全国的四分之一，中储粮河南分公司每年收购“托市粮”数量都在400亿斤左右，每年得到的国家财政补贴达数亿元。
相关资料显示，2000年国家改革粮食流通体制，专门成立中储粮总公司，负责收购、储备粮食。为保护粮农利益，国家从2006年出台了以保底价收购粮食的政策，差价由国家财政按收储数量补贴到中储粮公司。中储粮也被誉为当今的“天下粮仓”。
在每年“托市粮”收购前，粮库要按计划在粮食市场拍卖掉陈粮，腾出库容为收购新粮做准备。而一些基层粮库与粮商或面粉生产企业串通，让其购买粮库陈粮，等当年的“托市粮”开始收购时，粮库再从企业手中把陈粮买回。
在此过程中，实际上，陈粮在库中原地未动，账目上却显示大进大出。
在李长轩一案中，中储粮河南分公司多个基层直属库与个体粮商、面粉生产企业等勾结，玩起了“空转粮”。也就是说，在虚假交易过程中，粮食原地“转了个圈”，就能为粮库、关联企业带来补贴，而实际收购的库存数量远小于报表数字。
中储粮河南分公司一位工作人员透露，中储粮系统承担着国家粮食战略储备和平抑粮价稳定市场两项重任，在承担“托市粮”收购任务的同时，享受着国家专项的政策优惠，即每收购一吨“托市粮”可获得收购手续费50元、保管费86元，陈粮轮换销售手续费30元，还有差价补贴。
为方便农民售粮，中储粮总公司允许有资质的民营粮食企业参与“托市粮”收购。为了进入“托市粮收储企业名单”，赚取国家的补贴和粮食保管费，很多民营粮商不惜重金向李长轩及各直属库主任等关键人物行贿。李长轩受贿金额中就有300多万元来自几十名各类粮商。最多时，河南小麦托市收购的企业粮库库点增加到4200多个。
