中纪委“开门”反腐:主动出击还是被动开放?
今年上半年,中共宣传系统内的多家官方网站,纷纷开设了网络实名举报专区,中纪委、中组部、最高检、最高法等部门接受网络举报监督。十八大后短短一月,就有数位官员因网络反腐落马,但这些官员在网络上的“曝光”,仍属偶然事件,特别是一些影响较大的案件,更多借助“艳照”“性爱视频”“表X”“房X”等恶俗、极端一面,才得以广泛扩散,直至引发关注得到查处。
事实上,这类“低趣味”腐败案的处理路径,不具有普遍适用性。互联网热点历来速成速朽,网民对信息也“喜新厌旧”,以至于“情色”类爆料也会在第二起、第三起后,存在被忽略查处的可能。网友会迅速把目光投向新爆点,以及更高级别的落马官员。
由民间社会进行的网络反腐,如若过多过乱,势必具有一定政治风险,也必然会引发民众对反腐部门产生不作为印象。虽然网络反腐由来已久,但在每年查办处理的腐败案件中,网络反腐仅占极少部分。以2012年为例,中纪委通报各级纪检监察机关共立案155144件 处分160718人,而中国社科院发布的新媒体蓝皮书《中国新媒体发展报告(2013)》显示,2004年至2007年,每年经证实的网络反腐事件不超3起,2008年开始猛增,2011年达到近50起。这与全部查处案件相比悬殊立显。不过,由普通网民曝出的腐败事件更易引发关注,更易成为社会热点,此类案件的社会影响力往往更大。
与通过官方渠道举报相比,民间网络反腐的优势和劣势一样凸显,因此,及时规范网络反腐程序,建立健全网络举报制度尤为重要。在官方网媒和商业网站开设举报专区,引导网民采用官方途径参与反腐,是规范网络反腐路径的重要一步。今次中纪委监察部网站开通,则把网络反腐官方平台提升到了更高层次。
可以猜测,近年来日趋火爆的网络反腐案件,给官方机构带来了一定压力,“逼迫”中纪委等各部门,以更开放的姿态、更多样的形式开展反腐败廉政建设。但从十八大后,习近平和王岐山反复强调“坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打”、改革升级巡视组、高频次拿下高级别官员,以及制定反腐五年规划来看,反腐系统全方位升级也在意料之中,或可视为习、王清理“蛀虫”干部,加强统治基础的主动之举。