图：上海自由贸易区将29日挂牌，范围包括外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个区域 新华社
马浩亮
赶在十八届三中全会前夕，上海自贸区正式挂牌。
新一届政府组成以来，李克强总理多次强调，要把改革的红利、内需的潜力、创新的活力叠加起来，形成新动力，用勇气和智慧打造中国经济的升级版。上海自贸区正是改革与创新的试验田。未来事关中国发展全局的多项重大改革，都有望首先在上海自贸区进行试点，为打造中国经济升级版探路。
回溯改革开放30多年的歷程，每当中国发展处于摇摆茫然的转捩点之时，总会有一个地区挺身而出勇立歷史潮头。
30年前的深圳，挣脱意识形态的桎梏，为改革开放事业开山破土；20年前的浦东，在邓小平南巡平息姓资姓社争拗之后，引领中国开放拨云见日。
如今，中国经济无论规模还是国际影响都已今非昔比，然而经济的发展却也遭遇瓶颈，来到需要抉择的十字路口。环境污染和能耗加剧的负面效应，人力成本的抬升和劳动力优势的逐步丧失，行政体制改革滞后对经济活力的束缚，政府主导型和投资拉动型增长模式的副作用，都倒逼中国尽快找出发展新路径。
习李新团队审时度势，作出了建设上海自贸区的决策，令这里成为了新一轮改革的起步地和试验田。中国能否如期实现小康社会，能否实现中华民族伟大復兴的中国梦，关键就在于新一轮改革的成败。新改革的成败，又与上海自贸区的试验息息相关。就这一点而言，上海自贸区的意义丝毫不亚于深圳和浦东。
从新一届国务院履职以来，一系列相关改革和政策密集出台。放开贷款利率限制，推进利率市场化改革；简政放权，取消和下放行政审批；多次强调发展“混合所有制”，促进国有、民营、外资在一个平台上公平的竞争……这些进展，为上海自贸区的挂牌创造了一个良好的外部环境。而上海自贸区又将带动这些改革向纵深突进，人民币资本项目的自由兑换、金融服务业全面开放、汇率市场化、金融市场产品创新等等，都将在自贸区铺开。
实际上，李克强将自贸区选址上海，也显示出了独到的战略眼光。作为中国经济中心和第一大城市，上海金融发达，开放度高，最具有改革开放潜质和前景。通过优化金融资源的配置，将更好地发挥金融支持实体经济的作用，更有力地支持经济结构调整和转型升级。
值得注意的是，上海自贸区的建设将高擎市场化大旗，这就要求政府以前所未有的力度来自我削权，减少行政权力对资源配置的过度干涉，为全国范围内的行政体制改革探寻模板。
同时，自贸区的建设也将提升上海在亚洲乃至世界经济格局中的地位，并且依靠金融及港口货运物流的纽带作用，将令上海成为国际性的经济枢纽和开放桥头堡，令中国的对外开放格局为之一新，中国将在更宽广的平台上参与国际竞争与分工，参与国际市场游戏规则的制定。
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