辩论焦点之二
非法经营还是串通投标？
昨天，控辩双方对于丁书苗是否构成非法经营罪展开辩论。
辩方：
丁书苗行为是串通
丁书苗的律师认为，丁书苗的行为模式是向刘志军递条子，至于中间人如何与投标企业谈，丁书苗并不清楚。其行为本身不是经营行为，而是串通，应为串通投标罪。目前也无法律规定，对丁书苗这种的行为要用非法经营罪定罪处罚。
据悉，该罪名最高处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；而非法经营罪行为情节特别严重的，可在5年至15年刑期间量刑，同时将面临巨额的财产刑处罚。
此外，丁书苗的律师提出，丁书苗的违法所得中有4.7亿余元用于慈善。但目前全案扣押财产达36亿余元，对于合法财产应解封并返还。
检方：
实质是买卖中标权
公诉人称，丁书苗违反国家规定，以有偿运作方式，帮企业中标，其行为就是将铁路中标权进行买卖。丁书苗非法经营的范围，涉及全国十几个省市自治区，涉及的中标标的额共1858亿多元，其本人获得数十亿的经济利益，非法经营行为特别严重。
对于丁书苗的捐赠，公诉人认为，其违法所得被用作公益只是关乎赃款的去向。丁书苗有3亿余元的捐款是在得知自己被调查后捐出。对扣押冻结的财产，其权属确认要交给法院，非法经营犯罪判决时要处以罚金，可能涉及合法财产，因此要继续扣押冻结。检方认为，丁书苗能如实供述罪行，且其犯罪的不正当利益和违法所得已追缴，建议对其从轻处罚。
■交易·敛财
操纵中标57个获20多亿
上世纪80年代，丁书苗开始经营煤炭运输。1998年，她来京后经人介绍认识了刘志军，又做起了“倒卖车皮”的生意。后刘志军大力发展高铁，丁书苗的生意也涉足高铁工程，并一路风生水起。2010年12月24日，丁书苗的女儿被北京警方抓获归案。很快，她供出了母亲丁书苗。2011年初，当丁书苗被警方控制后，幕后推手刘志军浮出水面。由此，也拉开了铁道部系列腐败案的序幕。
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